招商引资重点方向举措(含5篇)
为了贯彻落实镇党委“东进融城,率先发展” 的战略思路,加速提升镇域经济发展,行成具有规模效应机械产业集群,特制定本方案。
认真贯彻落实科学发展观,为全面实施我镇集镇升级,努力实现产业升级,不断创新招商思路,改进招商方式,拓展招商领域;不断优化发展环境、营造招商氛围、打造投资“洼地”; 不断构筑产业新优势,激发新活力。
1、引进高品质地产项目一至两个;
2、引进具有集群效应的工业项目一个;
3、协助森林公园做好宣传推介,力争引进一家战略投资商。
面对当前经济发展的新形势、新机遇,围绕“1234”工程,即“一个搬迁”“两盘启动”“三路同建”“四市登场”的工作思路开展招商引资,在集镇招商、森林公园招商方面取得新突破。
一是在新型集镇的开发运作方面,引进有实力的战略投资者,进行高品质的开发建设,不但要引进好的开发商,而且要引进新的好的开发理念来指导新型集镇的开发建设。
二是引进凤凰山森林公园开发经营的战略投资者。随时关注凤凰山森林公园招商信息情况,协助凤凰山森林公园委员会,在旅游招商方面取得突破。
三是切实抓好项目的跟踪落实。重点联系广东清远万邦鞋业、鑫迪风机、佳程科技、力道重型机械、亚重冶金等企业,争取尽快将意向转变为合同项目。
四是加强信息库建设。与高新区、先导区招商局加强联系,能够与其资源共享,争取*一时间掌握高新区、先导区在谈的项目。联系更适合在夏铎铺发展的中小企业,争取把掌握的这些信息转化为我们的项目。
今年以来,城南街道转变招商重点,创新招商策略,优化招商环境,以项目建设为中心,进一步延伸产业链,有效地推动镇域经济协调发展。
转变招商重点,特色先行。围绕城南街道塑料产业发展的优势,引进塑料物流园项目,该项目投资10亿元,一期规划建设54个标准化成产车间、企业及塑料协会办公楼、塑料制品展览厅等。目前项目一期土地拆迁已完成,近期可动工建设。建成后将极大地提高塑料产业的竞争优势。
创新招商策略,内外兼顾。对内拉长产业链条,形成产业集群的思路,今年街道30家规模企业都有增资扩产计划,目前已有前卫塑料、华龙机械、金利源电子和远华塑料等18个企业实现了增资扩产,总投资额5亿元。其中总投资5000万元的远华塑料扩建项目已投入运营;前卫塑料投资 4000万元新上的高压涂塑水带扩产项目,6000平方米的大型车间目前已完成车间主体,10月投入运营;对外利用好城南在外人士资源,充分利用好节假日在外人员回乡探亲的有利时机,对在外成功人士联络、登门拜访,宣传家乡的发展成果、投资环境和优惠政策,动员他们带资金、带技术、带信息回家乡发展,形成“人才回乡、资金回流、项目回归”的局面。
优化招商环境,留住客商。大力优化投资环境,矢志不渝抓环境建设,让投资客商放心、安心、舒心。在已建成“六纵六横”路网的基础上,进一步集中力量,强化调度,投资2亿多元对永和街、永福路和创业路进行改造提升,目前正进入收尾阶段;投资40万元对南郝商业街大桥进行改造;街区内沿河美化、沿路绿化、沿街亮化等工程正在全面实施,已补植海棠、紫叶李、金叶女贞等各种苗木2万余株,新修供排水管网1500余米,新安装路灯60余盏极大地提高了园区的硬件设施。对招商引资的重点项目,实行领导包靠责任
1 制,专人抓落实、抓******;对在建和已投产项目,一条龙******,帮助解决好建设和经营中的各种困难和问题,确保招的来、更要留得住。
强化四项措施努力实现招商引资工作新突破
今年以来,我县不断强化四项措施,确保全面完成实际利用县外资金30亿元,增长30.4%,力争引进过亿元工业项目10个,实现招商引资工作新突破。
一、不断创新招商方式,着力增强招商实效。认真总结以往招商引资的成功经验和做法,采取更加灵活有效的方式实施招商引资,不断提高工作的成效。在招商区域上,一方面加大对“长三角”、“珠三角”等经济发达、产业转移意向明显地区的招商力度,强化对山西、内蒙古等资金集中度相对较高地区的招商;另一方面充分利用临沂(佛山)招商洽谈会、蒙山长寿文化旅游节招商推介会、首届金银花节招商推介会等各种展会,围绕我县中药材、纺织、机械加工、食品、石材等优势产业,千方百计引入一批关联度高的项目。在项目包装推介上,结合我县的资源、产业等优势,深入分析,广泛论证,精心策划包装一批产业优势明显、发展前景好、投资规模大的项目,通过各种渠道积极向外推介,着力提高招商推介的针对***和成功率。在招商引资方式上,不拘一格,狠抓实效。尤其要应用好以下几种方式:一是以企招商。从一定意义上讲每个企业都是一个招商平台,充分利用临工桥箱、天宝化工、康发食品等企业在业界内的品牌和实力,通过对外合作、资产重组招引合作伙伴来平邑投资兴业。二是以商招商。要扶持外来投资项目做大做强,让外来投资客商自愿成为我县的义务招商员,现身说法,以商引商,形成引来一个、带来一批“滚动发展”效应。每一位客商的背后都有一个市场网络和客商群体,******好一家外来企业,就是一部*好的投资指南,必须给客商优质******,深挖客商潜力,利用他们的影响力带动更多的客商来平邑投资。三是小分队招商。针对不同地区、不同产业,选派精兵强将组成招
2 商小分队,有计划、有重点的走出去,变大兵团作战为小分队出击,带项目******直接推介宣传,邀请客商来平邑考察洽谈,这样既节约招商成本又能提高效率。四是网络招商。中国有近5亿网民,利用好网络这一招商平台,能极大地提高招商实效、降低招商成本。要求县招商局及部分乡镇利用现有的平台基础,进一步加强招商网站的运行管理,及时更新招商网页、发布招商项目和招商信息,更好地发挥好网络招商的作用。五是产业招商。成立了五大产业公室下达了招商引资任务,要求各产业办公室一定要在如何发挥现有产业、招引大项目方面动脑筋、想办法,加快把资源产业优势转化为招商优势,培植招商引资和经济发展的增长点。
二、突出招大引强、招高引新,着力提高招引项目质量。立足优势资源、优势产业,瞄准国内外500强、国内行业100强和上市公司,积极主动地洽谈对接。积极适应当前转方式、调结构的要求,抢占新兴产业制高点,着力引进一批新医药、新能源、新材料等新兴产业项目。加快推进武台风力发电、巨皇太阳能光伏电站、白彦超高水新材料、九间棚金银花制药等新兴产业项目的落地和建设。同时高度重视现代******业发展,着力引进商贸物流、文化旅游、金融保险等产业项目,加快推进华百购物、北方石材、建材装饰城、福宽置业城市综合体等项目建设进度。
三、坚持“招商安商”并重,着力实施择商选资。“招商”重要,“安商”更重要。“安商”已经成为能否把招商引资工作真正落到实处的关键。土地的紧张,摆在我们面前*现实的问题就是既要招商引资又要招商选资,*不能“捡到篮子里都是菜”。要以“招商引资******年”活动为契机,严把项目“准入关”、“建设关”;要积极开展城乡建设土地增减挂钩工作,充分利用闲置土地,盘活存量土地,鼓励企业或个人积极向上申报争取用地指标;对投资过5000万元的重点招商项目实行项目评审制度,根据科技含量、投资规模及财税贡献等进行打分排名,优先供应土地;要鼓励企业增资扩股,增加单位面积内的资金密度,通过提高容积率, 3 建造多层厂房等,采用立体化用地模式,向空中和地下要面积,拓展建设空间。
四、坚持分类考核,实施重奖重罚。进一步修订完善了《全县招商引资考核奖惩办法》,把招大引强、项目实现税收与考核挂钩,既考核完成增幅又考核完成总量,既考核大项目个数又考核税收贡献,考核评价体系更加科学合理。《考核办法》对乡镇、平邑街道、经济开发区、蒙山龟蒙景区及承担招商引资目标任务的县直有关单位、五大产业办公室实行分类考核管理,鼓励“飞地经济”,以完成目标任务为前提,根据考核情况进行排名奖励,分别设立了项目中介人奖、工作先进奖、先进个人奖,让想招商的有平台,让干成事的得实惠。同时,加大对项目中介人的奖励力度,提高引进工业项目奖励标准,以此进一步调动招商引资者的积极***和主动***。要求各乡镇(街道、管委会)、各有关部门要进一步强化激励约束机制,紧紧围绕任务目标,结合各任务单位的招商实际,层层分解任务,下大力气抓好落实,确保完成全年的招商引资任务。
创新思路招商引资。作为余姚市对接杭州湾大通道的桥头堡,姚北工业新区积极培育后发优势,坚持招商引资思路创新,各项工作已进入实质***建设阶段。今年1-5月,新区已累计引进内外资企业12家,总投资达8亿元人民币,其中合同利用外资600多万美元。新区招商引资的主要做法有三个方面:
一、借助有效载体,积极宣扬新区优势。一是精心制作招商用宣传资料。用投资网页、招商光盘和《新区投资指南》等突出区位优势、交通优势、产业优势和有关配套优势。二是借助广告新闻媒体。在各级报刊上刊登姚北工业新区的投资环境,有选择地在境外媒体的经济栏目中打出宣传姚北工业新区的组合广告。三是以投资环境推介会的形式宣
二、合理包装新区,积极实施产业带动战略。一是区中建园。根据周边及区内已有工业布局基础,设立若干工业园,如以百隆公司和新成立的浙江华鑫化纤有限公司为龙头设立五金轴承工业园;借浙江帅康集团和正在包装的浙东家电产业一期工程项目之名设立家电工业园;借中国塑料城、模具城之名设立塑料和石化下游产品工业园等等。二是园中有核心。就是每个特色园中都要留出较好地块给规模大、档次高的企业,以扩大其影响和辐射效能,增强园区内相关行业集聚能力。三是设立产品质量检测分中心。根据新区内行业特色,分步筹建产品质量检测分中心,为新区企业发展打基础。
三、创新运作机制,提高招商引资工作成功率。一是广泛收集投资信息,努力捕捉商机。一方面通过电子信箱、电话、传真、有线查询、因特网等收集信息,今年打算把姚北工业新区网页接上商务部驻香港招商网页;另一方面建立一个完整的CRM(客户关系管理)模式,织就一张新区的投资“信息网”和投资“关系网”。二是突出重点,加强对日、韩、台、港招商工作,并实行招商代理制。三是做好投资项目的筛选与确定、宣传与促进、实施与管理工作。四是建立起一套高效、健全的******机制,实行代理******站一站式******。 学习先进,谋求发展 杭州市赴嘉兴、绍兴两地开展外资工作考察体会
一、嘉兴、绍兴两地利用外资的特点
1、引进大项目数量多、质量高,增资、扩股势头好。嘉兴市1-5月新批1000万美元以上项目39个,2000万美元以上项目24个,5000万美元以上项目2个,超亿美元项目1个。绍兴市1-4月份也完成新批1000万美元以上项目31个,2000万美元以上14个;合同外资增资8000万美元,占全市新批合同外资总额的21%。
2、优势产业成为引资主体。“中国轻纺城”闻名全国,绍兴市将纺织服装业这一优势产业列为全市招商引资的主体,仅引进的纺织服装项目就占了外资总数的60%;其中新成立的柯西服装产业园,占地300亩,今年就已引进了10多个外资项目,完成合同外资2000万美元。嘉兴市五县两区的特色产业园区,也初步形成了外资产业集聚。
3、吸引台(港)商投资效果明显。从历年利用外资情况看,嘉兴市的外资构成依次排列
5 为台资、港资、日资、韩资,其中台资又占了外商投资总数的三分之一;绍兴市利用港资则占到了投资总数的50%。
4、受非典疫情影响不一。非典对嘉兴市招商引资工作冲击较大,前段时间往返嘉兴进行项目考察的外商人数急剧减少,很多已签约的项目外资也无法到位。而绍兴市招商多采取以贸引资的方法,许多投资外商都是建立在外贸出口基础上的老关系,彼此比较了解,所以受突发事件的影响相对较小。
二、嘉兴、绍兴招商引资的主要做法
1、政府主导,目标明确。两地政府都把招商引资工作列为政府工作的一号工程,由党政一把手亲自抓。绍兴市政府今年的招商目标是:实到外资一年上一个新台阶,两年翻一番,三年突破10个亿。今年是嘉兴市实施“招商引资年”的第四年,市政府今年计划引进1000万美元以上项目100个,5000万美元以上项目10个,上亿美元项目5个。
2、完善政策,强化优势。为加大招商引资力度,两地都制定出台了系列优惠措施。如绍兴市政府规定,自合资合作企业投产*一年实现税收起,财政部门按其当年上缴新增地方财政留成部分的10%,奖励给企业经营者,连续享受三年;为鼓励企业增资扩股,凡外商投资项目,新增外资扩大注册资本投资规模的,财政部门以上年上缴地方财政留成部分为基数,其新增地方财政留成部分的10%,奖励给企业经营者,连续享受三年;为鼓励企业兴办特色工业园区,凡企业在开发区或工业区中设立特色工业园区并引进或兴办受鼓励类产业、经营期在10年以上的外商投资企业到该园区落户的,自外资企业投产*一年实现税收起,财政部门按其上缴新增地方财政留成部分的20%,奖励给开发该工业园区的企业,连续享受三年。
3、开展竞争,强化考核。绍兴市出台了外资目标责任制考核办法,在县与县、十大省级开发区之间、乡镇政府、街道办事处、全市外经贸企业、市级机关、国有企业及企业代管部门系统之间开展结对竞赛。嘉兴市则不仅给市级机关各部门下达了招商引资任务,今年还把考核对象扩大到银行、联通等100个企(事)业部门,形成一种全民发动、全民招商、全力以赴的氛围。
4、******外商,营造环境。嘉兴市牢牢抓住其毗邻上海的区位优势,打出“窗口在上海,基地在嘉兴”的口号,重视园
6 区的基础设施建设;在软环境方面,外经贸部门彻底放权,在每个县设立办证******中心,减少审批程序,以外资来源形成区域外资集聚,发挥乡镇一级及开发区的优势,建设特色园区。
5、健全网络,壮大队伍。绍兴市在市、县都建立了外商投资促进中心,实行企业化运作,人员实行骋用制;积极发展代理招商,聘请招商顾问;主动出击,北上江苏、山东,南下广东招商。而嘉兴市五县两区全面推行蹲点式招商,效果明显。
1、主动接轨上海,发展大杭州湾经济。当前,长三角地区一体化发展已成为必然的趋势,杭州市应紧紧抓住这一大好机遇。目前,嘉兴在积极发展乍浦化工基地以作为杭州湾产业带的一部分;绍兴在打造杭州湾南岸加工产业带。杭州市也应加紧行动,理清思路,准确定位,加快接轨上海融入长三角经济圈的进程。
2、加快省级开发区发展,为招商引资提供强劲动力。绍兴市提出把6个省级开发区作为招商引资主战场。嘉兴市10个省、市级开发区的利用外资量已占到全市的65%。而杭州市省级开发区这一招商平台功能还未充分发挥,因此,有关区、县(市)要重视省级开发区的建设和发展,加大投入和政策扶持力度,进一步完善开发区的管理职能,扩大审批权限,将省级开发区培育成为我市招商引资的新的增长点。
3、完善政策,形成全民招商的氛围。绍兴市和嘉兴市已连续出台一系列优惠政策,鼓励企业及市级机关各部门招商引资。杭州市也应进一步发挥政府主导作用,营造一个全民招商的氛围,充分发挥企业特别是民营企业主力军作用,强化企业招商,努力实现招商引资“三年倍增”的目标。(杭州市外经贸局供稿)
我县明确今年招商引资工作措施,主要是“落实一项制度、突破二个瓶颈、抓好三项工作、建设四项工程”。落实一项制度。即落实招商引资责任制,按照“责、权、利”相结合的原则,进一步充实完善招商引资工作责任制,做到“项目
7 到位,考核到位,奖惩到位”。突破二个瓶颈。一是突破工业园区建设滞后的瓶颈。要举全县之力,抓好工业园区建设,重点抓好富汇工业城和民营科技园的建设。采取“筑巢引凤”和“引凤筑巢”相结合的方式,引进外资自行开发建设,自行招商引资,使之成为承接县外产业转移的重要基地。二是突破外企劳务用工难的瓶颈。构筑为农村劳动力信息******平台,建立劳动力市场,建好信息库,积极引导农民进厂务工;加强与外地劳动部门联系,建立劳务合作体系;把培训和就业联系起来,提高劳动者的素质,切实解决外企和民企用工难的问题。抓好三项工作。一是认真抓好“始兴县枇杷节暨经贸洽谈会”各项工作的筹备和落实。以枇杷为媒、文化搭台、经贸唱戏,掀起招商引资新一轮的热潮,达到“洽谈一批项目、签约一批项目、奠基一批项目、剪彩一批项目”的目的。二是切实抓好优惠政策的落实。找准切入点、突破点,以“******零等待、合作零距离、环境零投诉”为预期目标,不断创新和完善招商政策和******政策。三是坚持抓好招商队伍建设。以人为本,内强素质,外塑形象,努力造就一支廉洁、精干、务实、高效的招商队伍,提升招商竞争力。建设四项工程。一是优势产业工程。加大对龙头型、环保型、创税型、高科技型企业的引进和扶持力度。打好生态牌和招商牌。在坚持“以商引商”的同时,做好相关产业的大文章,引来一个,带来一批,辐射一片。二是优势项目工程。拓宽思路,拓宽领域,充分发挥生态资源和招商品牌优势,重点抓好项目库建设,突出以规模大、税收大、带动大的大项目、优项目为主,加强跟踪联系,把前期工作做细、做实。三是机制创新工程。利用乡情资源,开展“回归”工程,在节会招商、园区招商、驻点招商、品牌招商的基础上,积极探索委托招商、代理招商、网络招商等方式,实现招商引资市场化、企业化、社会化。四是优化环境工程。进一步完善******中心、收费中心和投诉中心,在******体系上要系统化,在******效率上要快捷化,在******方式上要规范化,真心招商、热心待商、诚心助商,在******上体现“快、灵、广、细、好”,形成******合力。努力为外商营造一个投资效益*好、安全系数*高、投资成本*低、政府效率*高、******质量*好的投
8 资环境,提高项目履约率、资金到位率以及项目竣工率,让投资者在始兴安居乐业,赚钱多、麻烦少、身体好。
网络一定会成为招商引资新的突破点!
香港著名经济学者张五常一直标榜中国县域经济,为中国改革开放三十多年持续高速的发展提供了不竭动力。县域经济模式下,县级政府展开了激烈的经济竞争,县级地方政府的创造***和主动***得到了充分的激发。而县域经济腾飞的根本就在于,改革开放以来始终不懈地进行着招商引资,招商局成为每个县市必备的政府部门,全民招商的思想已经在各级政府深深扎根。
招商引资是地区经济发展的重要发动机,30多年改革开放验证的宝贵经验。但是,国内外的经济形势已经发生翻天覆地的变化,县域经济拓展的手段能否适应这种巨大的变化?招商引资的手段是否能紧跟信息经济、创新经济的步伐?
信息化时代背景下,网络成为超脱了实体经济、虚拟经济之外的一种崭新经济形势。天下没有难做的生意,因为有网络!网络也在一步一步进入政府工作的视线,越来越多的政府日常工作被与时俱进的公务员搬到了网络之上,网络信息公开、网上办公成为政府的一种新的高效行政手段。
我们再回到主题。招商引资是否能够与时俱进?网络能否成为各级政府招商引资的新的舞台? 江苏省溧阳经济开发区早在新世纪初便已经搭上了网络快车,随后天津西青经济开发区、江苏江宁经济开发区、固安工业园、兴化开发区、江苏海门临江新区、上海张江高科技园等都将网络转化为招商引资的新型工具,如今溧阳经济开发区、固安工业园已经成为网络招商领域的专业领头人,2012年昆明网络招商中心揭牌、“投资昆明网”正式上线,为互网络在线招商领域注入了新的活力。
网络招商有用吗?上马网络招商引资项目的各地政府不可能不考虑到这个问题。用事实来说话:江苏省华阴市招商局在网上分类别、分层次地发布了华阴市在近几年的优势项目及成果,并对出台的招商引资优惠政策、奖励办法重点发布,半年时间就已经吸引了众多投资商关注,已为市招来招商引资项目4个,涉及资金2.75亿元;江苏省兴化市经济开发区2009年上半年正式启动网络招商建设工程,半年便通过网络招商引资平台成功引进注册资本分别为300万美元和440万美元的两个日资项目;安徽省和县政府对全县范围内的重点招商引资项目进行整合包装,在互联网上进行发布推介,帮助企业牵线搭桥,仅半年时间和县在网上精选发布的项目就已经达66个,已有16个项目得到了反馈信息,其中番茄红素油项目引起香港丰泽汇国际投资公司的极大兴趣,达成总投资计划9000万元港币、年产番茄红素油2万吨的合作意向。
但是,在各地政府纷纷涌上网络打起招商引资的大旗时,却很难将这些地区的成功经验复制。为什么呢?没有专项的持续资金投入、没有专业化的人才维护、没有科学的网络招商引资策略作为指导。正如中国招商引资快讯主编黄静博士所说的那样,各地网络招商引资工作迫切的需要一支专业化、高水平的推广队伍,所有招商引资工作人员都应该进行网络招商引资培训和深造。
相信,网络在不久的将来一定会成为政府招商引资的新的突破点!但是,要实现这样一个目标,招商引资队伍需要充实的能力,还有很多„„
深化教育领域综合改革的攻坚方向和重点举措
《决定》关于深化教育领域综合改革的新部署新要求,集中反映了今后教育领域以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力的总体思路,就是要加强和改善党对教育的领导,主动适应经济社会发展需要,自觉遵循教育规律和人才成长规律,明确攻坚方向,凝聚社会共识,加强举措配套,统筹落实好以下三个重点方面。 (一)深化教育领域综合改革必须坚持立德树人基本导向
如果说社会主义核心价值体系是兴国之魂,那么,立德树人作为教育的根本任务,就是深化教育领域综合改革之魂。《决定》明确提出:“全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,加强社会主义核心价值体系教育,完善中华优秀传统文化教育,形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制,增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。”字里行间深深寄托着对青少年一代的殷切期望。我们党在探索中国特色社会主义教育发展道路的进程中,在弘扬中华优秀传统文化、积极吸收各国优秀文明成果的基础上,赋予立德树人以深刻理论内涵和全新时代特征,意义非常深远。今后教育领域中的所有改革,都必须坚持立德树人基本导向,始终高度重视教育和帮助学生打牢共同思想基础、端正政治立场和前进方向、砥砺品德陶冶情操、激发历史责任感、树立正确的世界观、人生观、价值观,将个人成长成才与投身实现中华民族伟大复兴中国梦的实践紧密相连。
坚持立德树人基本导向,本质要求是育人为本、德育为先、能力为重、全面发展,尽力为每个学生提供适合的教育,让每个孩子都能成为有用之才,成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。《决定》要求强化体育课和课外锻炼,促进青少年身心健康、体魄强健,改进美育教学,提高学生审美和人文素养;要求统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗,不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担。就是要把全面实施素质教育的宏观政策要求,细化为学校教育的具体安排,把中小学生尤其是小学生从过重课业负担下解放出来,使其腾出更多时间探究思考、加强锻炼、了解社会、参与实践。
坚持立德树人基本导向,还必须积极为多样化、个***化、创新型人才成长提供良好环境和机制。《决定》强调要加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才;创新高校人才培养机制,促进高校办出特色争创*流,以及推进学前教育和特殊教育改革发展,清晰表明我们党关于促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用的政策基点。深化教育领域综合改革,必然要在更新教育观念、理顺结构体系、创新培养模式、加强能力建设、推动内涵发展上下功夫,全面形成与社会主义市场经济和全面建成小康社会相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制,尽快办出具有中国特色、世界水平的现代教育。
(二)深化教育领域综合改革必须有利于促进公平提高质量
《决定》要求*大限度集中全党全社会智慧,*大限度调动一切积极因素,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱,推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。因此,教育领域综合改革要以解决人民群众关心的热点难点问题为着力点,加大攻坚力度,力求取得突破***进展。
考试招生制度,就是教育领域综合改革“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节。《决定》明确了“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制”的改革方向,期望从根本上解决一考定终身的弊端,从坚持义务教育免试就近入学制度起步,试行学区制和九年一贯对口招生,到推行初高中学业水平考试和综合素质评价,再到加快推进职业院校分类招考或注册入学,逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制,探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考,特别是在试行普通高校、高职院校、******高校之间学分转换方面迈出新步,拓宽终身学习通道。相信这一制度改革的顶层设计,再跟进系列配套政策,将是我国教育考试招生制度系统***综合****强的一次改革,将显著扭转应试教育倾向,更加有利于促进学生健康成长、科学选拔人才、维护社会公平,彰显有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的理念,为亿万学生提供多样化的学习选择和成长途径,搭建符合基本国情的人才成长“立交桥”。
促进教育公平,是坚持社会主义制度下教育公益***普惠***的必然要求,是我们党执政为民所必须秉持的基本政策内涵。在社会主义初级阶段基本国情条件下,我国城乡、区域教育发展还不平衡,贫困地区、民族地区教育发展滞后状况有待改变,对此,《决定》在部署深化教育领域改革时,强调大力促进教育公平,健全家庭经济困难学生资助体系,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距。促进教育公平,要循序渐进和制度创新,既要把促进公民受教育机会公平摆在突出位置,又要善用政策手段促进公共教育资源配置公平,还要更加重视促进教育制度规则公平,这些都将是深化教育领域综合改革的着力点。
(三)深化教育领域综合改革必须构建政府学校社会新型关系
按照党的十八大精神,《决定》专门就加快转变政府职能进行具体部署,深化行政体制改革,创新行政管理方式,进一步简政放权,*大限度减少政府对微观事务的管理,特别是加快事业单位分类改革,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,建立事业单位法人治理结构等等,都成为亮点,也为深化教育体制改革创造了良好外部环境。《决定》提炼出教育管理和办学体制改革要点,提出新的更高要求。深化教育领域综合改革,大的方向是构建政府、学校、社会之间新型关系,落实和扩大学校办学自主权,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
“深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构。强化国家教育督导,委托社会组织开展教育评估监测。”《决定》提出的系列改革举措,关键在于推进中央向地方放权、政府向学校放权,通过建立“管办评分离”制度,明确各级政府责任,推进学校分类管理,规范学校办学行为,发挥社会参与作用,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。政府将更多运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息******等手段引导和支持学校发展。
“健全政府补贴、政府购买******、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育。”《决定》提出的极具创新***的政策要求,就是坚持教育公益***原则,健全政府主导、社会参与,办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办
3 学体制,要求各级政府因地制宜采取多样化政策措施,引导社会资金以多种方式进人教育领域,支持民办教育事业发展,并积极鼓励行业企业等社会力量参与公办学校办学,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。
(一)签约了一大批项目,招商引资成果显著
招商考察团在上海活动期间,李新增、张修起先后出席了永城市、夏邑县、虞城县、梁园区、睢阳区、市直单位、柘城县、宁陵县、睢县和民权县的重点项目签约仪式。我市有81个项目签订了合同和意向书,签约项目总投资达40.6亿元。其中签约合同项目41个,签约合同项目投资23.8亿元;签约意向项摘自《我要公文网》()目40个,签约意向项目投资16.8亿元。
(二)参加了在上海市国际农展中心举办的首届中国淮海经济区绿色产品博览会
这次由中国经济发展研究中心、上海市农业委员会及淮海经济区20个市(地)人民政府共同主办的首届中国淮海经济区绿色产品博览会。据不完全统计,全市共有870多种产品、161家企业、280多人参加了博览会。我市在会上共发放各种招商项目简介及产品说明书近1.6万份,现场产品销售1万元,签约贸易合同项目23个,签约贸易合同金额2.67亿元。
(三)召开了恳亲座谈会,以朋会商,敬商爱商,零距离结识了一批工商界朋友
招商考察团在上海活动期间,于9月8日在上海延安饭店召开了商丘市赴上海方向招商考察团恳亲座谈会。李新增、张修起还先后会见了上海德丰企业集团董事长王继峰、中国海业投资控股集团执行董事董立人等37位工商界朋友,进行了深入的交流与洽谈。
(四)召开了商丘市—杨浦区工作交流座谈会
根据市委*刘满仓的安排,9月9日,李新增、张修起、门峰及招商考察团的市直有关单位负责人,在上海市杨浦区参加了商丘市—杨浦区工作交流座谈会。李新增介绍了近年来商丘经济发展情况。
(一)进一步提高认识,力求思想观念大解放
思想解放一些,发展就向前一步;思想超前一些,发展就超前一步。思想的大解放,才能带来经济的大发展和社会的大进步。全市各级、各部门要立即行动起来,对照先进找差距,理清思路定目标,要做到在六个方面比学赶超:一是在发展速度上比学赶超,树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念;二是在胆略气魄上比学赶超,树立敢闯敢冒、大手笔、大举措、奋勇争先的新观念;三是在机遇意识上比学赶超,树立与时俱进、抢占先机、乘势而上的新观念;四是在工作标准上比学赶超,树立自加压力、永不自满、争创*流的新观念;五是在发展环境上比学赶超,树立敬商爱商、讲诚信、讲效益、讲******的新观念;六是在氛围导向上比学赶超,树立重激励、硬约束、严考核、有利于干事创业的新观念。
(二)转变政府职能,加大环境建设力度
在市场经济条件下,政府不应再去做该由市场、企业、中介机构来做的具体事情,而应把主要精力转到制定规划、政策引导、维护公平竞争市场秩序、提供公共******上来,更多地运用法律和经济的手段管理经济,从微观管理向宏观管理转变,从直接管理向间接管理转变,真正承担起保障社会基本的秩序稳定和基本的社会安全的责任。通过切实加强政府自身建设和公务员队伍建设,加快推进政务活动公开化和管理手段信息化,改革政府审批制度,简化办事程序,建立办事高效、行为规范、运转协调的行政管理制度,提高依法行政水平。为外来投资者及企业提供信息、咨询、培训、交流以及权益保障等综合******和信息平台。这不仅是发达国家现代市场经济的成功经验,也是沿海经济发达地区改革开放以来的成功实践,符合我市的实际。
抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展。抓好环境建设是取得招商引资成果的前提和必备条件。沿海经济发达省、市的做法值得我们借鉴,他们在发展民营经济上“四不限”,即:不限制比例、不限制速度、不限制规模、不限制经营方式;对待民营经济实行“三有”,即:经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉;民营企业与国有企业实现“六个平等”,即:登记申报平等、税赋平等、规模标准平等、融资贷款平等、市场准入平等、部门******平等。结合我市实际,在市场准入方面,不仅要放宽民间资本的准入领域,而且要逐步取消政府对国有企业的补贴、配套条件,以及对民营企业的价格限制,减少行政审批。政策环境、人居环境、人文环境等对民营经济发展都很关键,而*长远、*根本的是法治环境。只有这样,投资商才乐意到你那里投资兴业。
(三)以科学的发展观统领招商引资工作
1.抓领导、层层抓。领导是做好招商引资工作的关键,要动员一大批干部(至少包括三分之一的领导干部)带头开展招商引资活动,带头联系洽谈项目,带头为项目落地搞好******。通过领导干部发挥带头作用,使各行各业都上阵,全党全民齐参与。
2.抓质量、高起点。项目是载体,项目的质量直接关系到招商引资的成败。要根据国际经济发展趋势和世界分工,研究和论证一批符合本地产业特点的项目,论证一批事关商丘前途、对商丘经济起到支撑作用的大项目,积极做好项目组织、储备工作。重复建设、高耗能、高污染的项目要慎上
3.抓督察、促推进。招商引资工作不仅要量化到人,而且具体项目要责任到人,从主要领导到一般同志,要层层实行责任制,并认真督察落实。签约的项目要一个一个地登记在案,明确分管领导和具体责任人,定期通报项目进展情况。
4.抓进展,重实效。项目落地开工建设是招商引资的根本,也是体现效果的关键。要千方百计提高签约项目履约率、资金到位率、项目开工率。对签约项目要一环紧扣一环地跟踪******。
5.抓客商,动真情。要走出去、请进来,广泛联系客户,学会与国内外客商交朋友。对那些不仅已在我市投资,而且积极穿针引线,带动其他客商来我市投资的,要建立特殊的联系和感情。要注意发挥好商丘籍在外地经商大户的作用,组织他们回乡观光考察,一是吸引其投资,二是由他们介绍外地商家来我市投资。
6.抓特色,求突破。突出打好我市交通便利、市场腹地辽阔的区位牌;土地、劳动力价格便宜,煤炭、旅游资源丰实的资源牌;工业配套能力较强、商贸流通繁荣的优势产业牌。对于已有意向的大项目,要组织好重点攻关,力争在引进“高、大、外”上有突破、有进展、有成效。
1.招商引资是手段,落实项目是关键。要建立健全项目联系人制度、项目跟踪问效制度、项目月检季查制度和项目考核奖惩制度。2.加强与友好地区的协作联系工作。3.市人大要根据具体情况,组织对市执法执纪的法院、检察院、公安局、土地局、质量技术监督局、建委、计委、公用事业局、规划局等具有行政审批权的部门,进行一次民主评议。4.市领导分批联系招商引资,帮助组建外地商会,加强与本籍外商联系。
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