嘉兴发展海洋经济面临历史性机遇，但是在要素质量和区位角度看，存在明 显劣势。嘉兴要素在诸如空间区位和土地、劳动力等方面，也具有明显的优势。 这些优势加上政策引导构成嘉兴发展海洋经济的三大驱动力。

　　标签：海洋经济 要素 区位 驱动力

　　1 国内外研究现状和研究缘起

　　嘉兴海洋经济初具基础，取得一定成绩，又面临历史机遇。近年来嘉兴日益 重视海洋经济，凭借嘉兴特有的海洋优势，大力发展海洋经济，初步形成港航物 流产业、滨海工业和滨海旅游业三大重点涉海产业。

　　嘉兴全市海岸线 公里，由东向西依次为独山港区、乍浦港区和海盐 港区，可建万吨级以上深水泊位岸线 公里，其中独山港区距上海洋山港仅 40 海里，是杭州湾北岸*一具备建设 5 万吨级码头深水港的区域。嘉兴港是国家一 类开放口岸，2011 年，嘉兴港完成货物吞吐量 5258 万吨，在全省排名上升到第 三位。同时嘉兴境内河道与港区的内河港池直接相连，2011 年全市内河港货物 吞吐量达到 1.06 亿吨，成为全国十大内河港之一。

　　近年来嘉兴经济总体稳步增长，从涉海产业看，近年发展也呈快速上升趋势。 2011 年嘉兴海洋经济总产值 320.29 亿元，增加值 132.98 亿元，占全市 GDP 比 重为 5%。2010 年，滨海新区实现工业总产值 489 亿元；总投资近 70 亿的煤炭、 石油化工品、钢材、石（木）材、粮食、生产资料等 6 个大宗商品交易市场初具

　　规模，如嘉兴杭州湾钢贸城 2010 年交易额已达 148 亿元，涉海产业中，港口物 流、临港产业等方面已取得一定成果，为进一步发展海洋经济打下坚实基础。

　　3 嘉兴发展海洋经济历史机遇与现实压力

　　《浙江海洋经济发展示范区规划》指出，要以环杭州湾产业带为北翼，加强 与上海国际金融中心和国际航运中心对接，融入长三角地区海洋经济发展，成为 引领长三角海洋经济发展的重要平台。根据《规划》指导思想，嘉兴发展海洋经 济迎来了难得的历史机遇。所处杭州湾北翼的嘉兴，面临着如何紧随杭州，并协 同杭州，共同发展本区域海洋经济的良好发展平台和局面。为此嘉兴制定了《关 于加快发展嘉兴海洋经济的实施意见》、《2012 嘉兴市海洋经济重点建设项目实 施计划》、《浙江海洋经济发展示范区规划嘉兴市实施方案》等纲领性发展文件。 根据《2012 嘉兴市海洋经济重点建设项目实施计划》数据，嘉兴近年来海洋经 济重点建设项目共有 152 个，总投资 1617 亿元，至 2011 年底已完成投资 467 亿 元，2012 年计划投资 213 亿元。项目涉及基础设施、港航物流服务体系、海洋 能源、海洋产业转型升级、现代海洋服务业、海洋科教创新和生态保护等 6 大领 域。其中 57 个项目被列入 2012 年度浙江省海洋经济发展重大建设项目实施计划。 这些都说明嘉兴海洋经济正处于历史难得发展阶段。

　　当然，嘉兴大力发展海洋经济意义不单在于海洋经济本身，还肩负着历史使 命：即以海洋经济为支点，带动嘉兴产业转型升级，经济发展模式的完成历史性 跨越。

　　但是嘉兴乃至杭州湾北翼海洋经济的发展现实是，与宁波、台州和温州相比 相对落后，更大大落后于上海，制约嘉兴海洋经济发展的因素很多，其中以区位 受到杭州上海竞争和生产要素质量偏低为典型。

　　4.1 要素质量偏低 嘉兴不容忽视的第二个约束因素是嘉兴本土要素质量 偏低的现实。从机会成本角度看，优质的劳动力（人才）、资本和技术要素机会 成本更高，要素所有者更倾向于到上海、杭州需找机会。例如资本要素，科技含 量高优势资本下的重大项目，从区位选择看首选上海、杭州和苏州；相对不鼓励 项目（也就是一类城市“腾笼换鸟”发展模式下外迁项目）可能更看重具有区位优 势的嘉兴地区。如 2012 年海盐滨海工业区引进重大工业项目共有 30 个，总投资 113.89 亿元，年度计划投资 40.23 亿元，占全县投资计划的 50.3%。但是这 30 个重大工程大部份都是中小企业。而且，以上海、杭州外迁高污染、高能耗重化 工为主。再看劳动力要素，从劳动力价格（工资）角度可以明显看出，嘉兴劳动 力要素价格并不具有吸引优秀要素的能力，仅与杭州相比，嘉兴工资显著缺乏竞 争力，嘉兴劳动力价格仅为杭州的 75%，更无法与上海人均月工资高达 9890 元 相比。表 1 中差异系数为嘉兴工资水平与杭州工资水平的差距，公式为：

　　虽然二者差异幅度在收窄，但是仍有相当大的差距，这说明大部分优质劳动 力要素可能不会首选嘉兴作为要素的供给基地，即不会首选在嘉兴就业。从另一 个角度看，据专业调研公司调研，嘉兴职业技术学院 2011 年专科层次毕业生选 择在嘉兴就业比例仅为 13.5%，即 2800 多名毕业生仅有不足 400 人在嘉兴就业， 这进一步说明了优质劳动力要素的缺失和流失。从表 2 我们可以看到嘉兴技术人 才的相对落后现状，尽管近年来嘉兴人才引进政策不断优化，技术人员增长率有 大幅度提高，但与杭州相比仍处于相对落后通道中。至于可以作为技术的替代变 量的专利项目，嘉兴 2010 年申请发明专利 267 项，远远低于杭州的 3238 项，嘉 兴专利获得能力在浙江地市中排名第六。总之嘉兴与上海杭州相比，技术要素质 量也是偏低的。4.2 区位竞争处于劣势 制约嘉兴发展海洋经济首要因素是嘉 兴所在区位。从地理位置看，嘉兴处于杭州湾北翼，东北向是上海，西南向是杭 州，北部是苏州，地理上处于包围之中。从人文与经济关系看，嘉兴与三地关系 密切程度分别是上海、杭州和苏州，经济交往主要集中在上海和杭州两地。无论 从城市规模、人才规模、经济总量还是其他方面如人均年平均工资、医疗卫生、 教育等，嘉兴均无法与上海和杭州相比，上海和杭州像巨大的磁铁将优质*流要 素（人才、资本和技术）吸引过去，嘉兴拥有的要素质量相对偏低（下文详细说 明）。所以，嘉兴虽然空间上与前述 3 个发展水平较高的城市 1 小时等距，但是 这也恰恰是嘉兴的软肋，严重制约嘉兴经济的发展，尤其是制约嘉兴本土人才规 模和层次的提升、制约嘉兴科技、研发水平的发展和高新技术产业在嘉兴的集聚。 随着嘉兴经济不断发展这种区位劣势造成的影响越来越显著。例如，据调研，嘉 兴集装箱拖车送货到上海洋山港口的费用，比从宁波送货到上海高 300-400 元， 说明嘉兴经济发展受到上海杭州的制约，运输行业无法达到*佳规模，造成运费 偏高。从居民生存状态也可以得出产业无法达到*佳规模所造成的影响。如表 3， 2010 年嘉兴居民各项消费价格指数与杭州相比总消费价格涨幅高于杭州，分类 项目中规模效应的交通涨幅明显偏高，其中就有区位因素的影响。

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