嘉兴发展海洋经济劣势与动力研究

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　　嘉兴发展海洋经济面临历史性机遇，但是在要素质量和区位角度看，存在明显劣势。嘉兴要素在诸如空间区位和土地、劳动力等方面，也具有明显的优势。这些优势加上政策引导构成嘉兴发展海洋经济的三大驱动力。

　　标签：海洋经济要素区位驱动力

　　1 国内外研究现状和研究缘起

　　嘉兴海洋经济初具基础，取得一定成绩，又面临历史机遇。近年来嘉兴日益重视海洋经济，凭借嘉兴特有的海洋优势，大力发展海洋经济，初步形成港航物流产业、滨海工业和滨海旅游业三大重点涉海产业。

　　嘉兴全市海岸线公里，由东向西依次为独山港区、乍浦港区和海盐港区，可建万吨级以上深水泊位岸线公里，其中独山港区距上海洋山港仅 40 海里，是杭州湾北岸*一具备建设 5 万吨级码头深水港的区域。嘉兴港是国家一类开放口岸，2011 年，嘉兴港完成货物吞吐量 5258 万吨，在全省排名上升到第三位。同时嘉兴境内河道与港区的内河港池直接相连，2011 年全市内河港货物吞吐量达到 1.06 亿吨，成为全国十大内河港之一。

　　近年来嘉兴经济总体稳步增长，从涉海产业看，近年发展也呈快速上升趋势。 2011 年嘉兴海洋经济总产值 320.29 亿元，增加值 132.98 亿元，占全市 GDP 比重为 5%。2010 年，滨海新区实现工业总产值 489 亿元；总投资近 70 亿的煤炭、石油化工品、钢材、石（木）材、粮食、生产资料等 6 个大宗商品交易市场初具

　　规模，如嘉兴杭州湾钢贸城 2010 年交易额已达 148 亿元，涉海产业中，港口物流、临港产业等方面已取得一定成果，为进一步发展海洋经济打下坚实基础。

　　3 嘉兴发展海洋经济历史机遇与现实压力

　　《浙江海洋经济发展示范区规划》指出，要以环杭州湾产业带为北翼，加强与上海国际金融中心和国际航运中心对接，融入长三角地区海洋经济发展，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台。根据《规划》指导思想，嘉兴发展海洋经济迎来了难得的历史机遇。所处杭州湾北翼的嘉兴，面临着如何紧随杭州，并协同杭州，共同发展本区域海洋经济的良好发展平台和局面。为此嘉兴制定了《关于加快发展嘉兴海洋经济的实施意见》、《2012 嘉兴市海洋经济重点建设项目实施计划》、《浙江海洋经济发展示范区规划嘉兴市实施方案》等纲领性发展文件。根据《2012 嘉兴市海洋经济重点建设项目实施计划》数据，嘉兴近年来海洋经济重点建设项目共有 152 个，总投资 1617 亿元，至 2011 年底已完成投资 467 亿元，2012 年计划投资 213 亿元。项目涉及基础设施、港航物流服务体系、海洋能源、海洋产业转型升级、现代海洋服务业、海洋科教创新和生态保护等 6 大领域。其中 57 个项目被列入 2012 年度浙江省海洋经济发展重大建设项目实施计划。这些都说明嘉兴海洋经济正处于历史难得发展阶段。

　　当然，嘉兴大力发展海洋经济意义不单在于海洋经济本身，还肩负着历史使命：即以海洋经济为支点，带动嘉兴产业转型升级，经济发展模式的完成历史性跨越。

　　但是嘉兴乃至杭州湾北翼海洋经济的发展现实是，与宁波、台州和温州相比相对落后，更大大落后于上海，制约嘉兴海洋经济发展的因素很多，其中以区位受到杭州上海竞争和生产要素质量偏低为典型。

　　4.1 要素质量偏低嘉兴不容忽视的第二个约束因素是嘉兴本土要素质量偏低的现实。从机会成本角度看，优质的劳动力（人才）、资本和技术要素机会成本更高，要素所有者更倾向于到上海、杭州需找机会。例如资本要素，科技含量高优势资本下的重大项目，从区位选择看首选上海、杭州和苏州；相对不鼓励项目（也就是一类城市“腾笼换鸟”发展模式下外迁项目）可能更看重具有区位优势的嘉兴地区。如 2012 年海盐滨海工业区引进重大工业项目共有 30 个，总投资 113.89 亿元，年度计划投资 40.23 亿元，占全县投资计划的 50.3%。但是这 30 个重大工程大部份都是中小企业。而且，以上海、杭州外迁高污染、高能耗重化工为主。再看劳动力要素，从劳动力价格（工资）角度可以明显看出，嘉兴劳动力要素价格并不具有吸引优秀要素的能力，仅与杭州相比，嘉兴工资显著缺乏竞争力，嘉兴劳动力价格仅为杭州的 75%，更无法与上海人均月工资高达 9890 元相比。表 1 中差异系数为嘉兴工资水平与杭州工资水平的差距，公式为：

　　虽然二者差异幅度在收窄，但是仍有相当大的差距，这说明大部分优质劳动力要素可能不会首选嘉兴作为要素的供给基地，即不会首选在嘉兴就业。从另一个角度看，据专业调研公司调研，嘉兴职业技术学院 2011 年专科层次毕业生选择在嘉兴就业比例仅为 13.5%，即 2800 多名毕业生仅有不足 400 人在嘉兴就业，这进一步说明了优质劳动力要素的缺失和流失。从表 2 我们可以看到嘉兴技术人才的相对落后现状，尽管近年来嘉兴人才引进政策不断优化，技术人员增长率有大幅度提高，但与杭州相比仍处于相对落后通道中。至于可以作为技术的替代变量的专利项目，嘉兴 2010 年申请发明专利 267 项，远远低于杭州的 3238 项，嘉兴专利获得能力在浙江地市中排名第六。总之嘉兴与上海杭州相比，技术要素质量也是偏低的。4.2 区位竞争处于劣势制约嘉兴发展海洋经济首要因素是嘉兴所在区位。从地理位置看，嘉兴处于杭州湾北翼，东北向是上海，西南向是杭州，北部是苏州，地理上处于包围之中。从人文与经济关系看，嘉兴与三地关系密切程度分别是上海、杭州和苏州，经济交往主要集中在上海和杭州两地。无论从城市规模、人才规模、经济总量还是其他方面如人均年平均工资、医疗卫生、教育等，嘉兴均无法与上海和杭州相比，上海和杭州像巨大的磁铁将优质*流要素（人才、资本和技术）吸引过去，嘉兴拥有的要素质量相对偏低（下文详细说明）。所以，嘉兴虽然空间上与前述 3 个发展水平较高的城市 1 小时等距，但是这也恰恰是嘉兴的软肋，严重制约嘉兴经济的发展，尤其是制约嘉兴本土人才规模和层次的提升、制约嘉兴科技、研发水平的发展和高新技术产业在嘉兴的集聚。随着嘉兴经济不断发展这种区位劣势造成的影响越来越显著。例如，据调研，嘉兴集装箱拖车送货到上海洋山港口的费用，比从宁波送货到上海高 300-400 元，说明嘉兴经济发展受到上海杭州的制约，运输行业无法达到*佳规模，造成运费偏高。从居民生存状态也可以得出产业无法达到*佳规模所造成的影响。如表 3， 2010 年嘉兴居民各项消费价格指数与杭州相比总消费价格涨幅高于杭州，分类项目中规模效应的交通涨幅明显偏高，其中就有区位因素的影响。