精品文档 你我共享 “十二五”嘉兴地区产业结构与产业布局调整分析 杭州师范大学人文学院 人教 091 陆琦杨 0901081017 一、嘉兴素描 嘉兴位于浙江省东北部，北倚太湖，西接天目千峰翠色；南饮钱江，东望沪 上十里洋场；又有大运河纵贯嘉禾之境内，揽江河湖海之形胜，扼太湖南走廊之 咽喉，稳居苏杭天堂之间，牢牢占据着当今中国经济*为活跃的长江三角洲和沿 海经济区的中心位置；铁路、公路、水路、空港、跨海大桥等交织而成的交通运 输网络将嘉兴的声息传递到千里之外，兼以巨幅容量迎纳国内海外之人、物。 数十个世纪以来，嘉兴得长江、太湖哺育，地势低平、平原广延，河塘交错、 水网密布，水乡特色浓郁，亚热带季风带来了丰沛降水，加上雨热同期的优越条 件，嘉禾沃土滋养了江淮千万生灵。禾城境域之内，人口稠密，百业兴隆，富足 繁华，文化灿烂，向有“文物之邦” 、 “鱼米之乡” 、 “丝绸之府”之美誉。 自古以来，嘉兴就是物华天宝之地、人杰地灵之所。历代以降人才辈出，其 中在不同领域开宗立派的大师级人物亦不乏其人， 仅在近现代历史上就涌现出茅 盾、王国维、徐志摩、张元济、陈省身、金庸等众多嘉禾骄子。潮、湖、河、海 并存的自然风光熏陶着这片江南水乡的子弟们， 教会他们兼具平原的坦荡与纯水 的包容；文物华章流布的先贤精神指引着这座秀水禾城的后裔们，启发他们肩负 个人的理想与乡土的守望。 斗转星移，岁月流逝。建国以后，特别是改革开放以来，嘉兴的发展驶入了 日新月异的高速轨道，逐渐成为长江三角洲经济区的重要增长极。在党的十八大 精神指导下，嘉兴现阶段正在着力于“全力打造现代化网络型田园城市” 1，在 向全面小康社会的宏伟目标坚定迈进，为实现社会主义现代化而继续奋斗。 二、当前嘉兴地区产业结构与产业布局的现状 区域产业结构是衡量地区经济社会发展程度与地区核心竞争力的重要指标。 从静态看，合理协调的产业结构是地区经济社会发展的基本条件；从动态看，经 济社会的持续进步亦依赖于地区产业结构的不断优化。 “产业结构优化不仅把衰 退产业的资源存量调整到新的经济增长点，把资源增量有效地注入新兴产业、支 1 浙江省发展与改革委员会规划处.嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.[R].2012 年 腹有诗书气自华 精品文档 你我共享 柱产业，而且还通过培育新的经济增长点带动整个经济增长和结构升级。 ”1 在之前的发展时期（尤其是 20 世纪 90 年代以来） ，嘉兴立足长三角，抓住 加快发展对外开放型经济的机遇，着眼于国内外市场需求，积极接轨上海、融入 世界经济。在“零资源”的条件下，嘉兴创造了产业经济发展的奇迹：嘉善的木 业、平湖的服装业、海宁皮革业、桐乡和秀洲区羊毛衫业、秀洲区丝织业、桐乡 和海盐的化纤业等均在国内外市场上占据着重要地位， 部分产业的市场份额占据 了国内或国外市场的 50%以上 （例如化工行业的香精香料、 纺织行业的沙发布2） ， 在第二产业（特别是生产日用品和生产用品的工业部门）领域内实现了从基础薄 弱到蓬勃兴旺的发展局面，在电子信息、装备制造、汽车及零部件、纺织、服装、 皮革等制造业部门培育了一批优势企业，一些高新技术产业、新兴产业也获得了 一定发展。五县两区均形成了各具特色的区域经济产业，涌现出一批品牌产品。 近些年来， 嘉兴又依托地处上海 “后花园” 与浙江接轨上海前沿阵地的双重优势， 积极引进外部资金、人才和信息，加快推动第三产业发展，生产性服务业（如现 代物流业、金融服务业、创意产业）和生产性服务业（如旅游休闲业、房地产业 等） 纷纷崛起， 得到官方和民间的重视， 在嘉兴整体产业结构中的地位逐渐提升。 就整个嘉兴地区而言，在 2005 年，嘉兴的三次产业结构比例为 7.3：58.8： 33.9。经过“十一五”的规划调整，至 2010 年，这一比例已经变化为 5.5：58.5： 36。基于现实情况的变化， 《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 总结道： “十一五”期间，嘉兴“高新技术产业发展较快，产值占规模以上工业 总产值比重达到 17.2%，比‘十五’期末提高 5 个百分点。光伏太阳能、装备制 造、新材料等新兴产业发展迅速。现代物流、旅游休闲、科技服务等现代服务业 发展势头良好。农业主体、主导产业不断壮大，高效现代农业规模化发展成效明 显。 ”这一成绩为嘉兴“十二五”期间的产业结构与产业布局调整实现了良好开 局，定下了嘉兴产业进一步转型升级的现代化基调。 在总结产业发展成绩之时， 还需看到嘉兴地区产业结构与布局中尚存在着不 少存在中远期发展制约的矛盾与问题：嘉兴地区的“产业结构不够合理，现代服 务业和高新技术产业占比偏低，科技创新能力不强，带动力强的大企业缺乏，企 1 2 周小军，唐亮，王春静，庄正祥.南通嘉兴两市产业结构的比较研究[J].2012 年 参见嘉兴市经贸委课题组.嘉兴特色块状经济向现代产业集群提升研究.浙江区域经济发展报告 （2011） [C]. 浙江教育出版社，2012 年 腹有诗书气自华 精品文档 你我共享 业生产经营成本上升压力增大，经济转型升级任重道远。 ”1而“十一五”期间的 产业调整任务还留有遗憾2，这也为“十二五”的产业结构与产业布局调整提出 了更为深刻的巩固、协调与发展任务。 另外，值得一提的是，嘉兴地区产业发展中存在着一种极富地方特征的经济 形态即块状经济。这“是一种介于产业集群和企业集群之间的潜在的产业集群” 。 3 它是整个嘉兴经济发展的重要支撑，在整个嘉兴地区的工业经济中占有举足轻 重的地位。目前嘉兴全市五县两区的特色块状经济主要分布于制造业的 18 个行 业中， 以传统制造业为主 （其中纺织、 服装、 皮革和化纤四大传统产业位居前列） ， “主导产品以零部件和中间产品居多，*终消费品和成套设备少，关联度不高， 产业链条拉伸的空间小”4，尚处于产业价值链条的中低端。现阶段，块状经济 的主体还是数量众多的中小企业，但另一方面，少数大型企业已经走上了引领块 状经济向现代产业集群发展的转型之路。更多的积极现象也表明5，嘉兴的地区 产业正在由块状经济这一低成本型集群向创新现代化集群发展。 但在这条转型之 路上，还有一些必须面对必须克服的阻碍。嘉兴市经贸委课题组在《嘉兴特色块 状经济向现代产业集群提升研究》就此开列出一系列需要重视的问题：部分产业 集聚度不高，关键企业实力还需加强；空间布局不够优化，政府协调力度还需加 强；创新能力不足，要素供给保障力有待提高；区域创新系统和专业化分工网络 建设不完善，产业发展环境有待优化等。 三、对“十二五”嘉兴地区产业结构与产业布局调整的分析 “十二五”时期（2011~2015） ，我国仍处在工业化、信息化、城镇化、市场 化、国际化的重要阶段。加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方 式成为当前经济建设的主要任务。面临新的机遇与挑战，嘉兴的产业结构与产业 布局调整的道路选择与发展后劲将要接受新时期的考验。 结合国内外各方面条件，嘉兴市将在“十二五”期间全力推进产业结构优化 1 2 浙江省发展与改革委员会规划处.嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.[R].2012 年 在”十一五”规划中， “服务业增加值占地区生产总值比重”的 2010 年目标值为 40%，规划年均增长 1.2 个百分点。实际完成情况为 2010 年达到 36%，年均增长 0.42 个百分点，未达目标。 3 嘉兴市经贸委课题组.嘉兴特色块状经济向现代产业集群提升研究.浙江区域经济发展报告（2011）[C].浙 江教育出版社，2012 年 4 同上 5 同上。这些积极现象包括： （1）以工业园区为载体的传统优势产业呈现出完备产业链快速提升态势（2） 以城乡统筹发展为契机的产业呈现跨区域快速发展的态势（3）以省级经济开发区为载体的产业呈现出强劲 发展态势（4）以大企业为主导的产业呈现出跨越升级态势 腹有诗书气自华 精品文档 你我共享 升级，布局“优先发展现代服务业，改造提升优势主导产业，加快培育和发展新 兴产业，积极发展现代都市型生态农业”的产业发展规划， “实施‘三大倍增计 划’ ，促进产业结构从工业经济为主体向先进制造业和现代服务业为主体转变， 推动‘嘉兴制造’走向‘嘉兴创造’ 。 ”1具体说来，就是 *一，实施服务业优先发展战略和服务业增加值倍增计划，重点发展面向长 三角地区的服务业，加快发展生产性服务业，提升生活性服务业发展水平，完善 服务业发展体制和政策。 第二，坚持新型工业化道路，大力推进信息化与工业化、生产性服务业和先 进制造业的融合发展， 着力打造若干个千亿级产业， 加快形成高附加值、 低能耗、 低排放的现代工业。到 2015 年，实现战略性新兴产业产值倍增，大企业数量倍 增。两个具体攻坚方向为：改造提升优势企业，广泛采用先进技术和标准，加快 提升纺织、皮革、电子信息等传统优势产业的发展水平；积极培育战略性新兴产 业，以高技术和高附加值为导向，引导人才、技术、资金、土地等资源向战略性 新兴产业领域集聚，重点培育一批高新技术指向或具有战略性意义的产业。 第三，加快培育现代产业集群。嘉兴已有的发达块状经济已经为大型的现代 产业集群的形成准备的基础和条件。嘉兴实施集群化发展，促进块状经济产业链 纵向延伸和横向拓展，加快向现代产业集群转型升级，完善以区域集聚、龙头带 动、专业配套为基础的协作体系，以技术研发、品牌经营、工业创意为基础的创 新体系，以专业市场、物流仓储、公共平台为基础的服务体系，培育形成具有核 心竞争力的现代化产业集群。 第四， 大力培育引进大企业。 进一步推动企业集聚发展， 聚焦规模企业集团， 引导经济资源向优质企业集聚。 第五，加快发展现代都市都市型生态农业。 （1）加快转变农业发展方式，大 力推进农业现代化，提高农业生产规模化、组织化、标准化、生态化和农民职业 化水平，提高农业综合效益，促进农民持续增收。 （2）调整优化农业结构，稳定 粮食战略产业，积极发展蔬菜、果品、水产、蚕桑、食用菌、花卉等主导产业， 培育休闲观光业，优化养殖业。 （3）培育现代农业新型主体。 （4）提高农业专业 化服务水平。 1 浙江省发展与改革委员会规划处.嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.[R].2012 年 腹有诗书气自华 精品文档 你我共享 调整升级产业结构的同时， 嘉兴对产业布局的调整优化思路也清晰呈现在我 们眼前：以集约发展为方向，优化产业布局，科学规划发展载体，推进生产要素 加速集聚，形成新的战略增长极，抢占经济发展制高点。 《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》针对嘉兴“十二五” 期间的产业布局调整，做出了如下部署： *一，形成“一核两临三沿”产业布局。根据不同区域的基础设施、资源禀 赋、环境容量、开发程度等，优化市域生产力布局，形成“一核两临三沿”产业 布局，促进产业集聚发展，实现资源高效利用。 “一核” ，即把嘉兴主中心城市打 造成为引领全市转型发展的现代产业集聚核心。 “两临” ，即规划建设东部临沪经 济区和西部临杭经济区，推动嘉兴全面融入沪杭，构建沪杭现代服务业延伸基地 和先进制造业转移基地。 “三沿” ， 即规划建设沿杭州湾北岸产业带、 沿沪杭线 （高 速公路、高速铁路）产业带和沿申嘉湖高速公路产业带，充分发挥“三沿”要素 流通功能，强化“三沿”产业发展竞争力。 第二，加快建设嘉兴现代服务业集聚区。按照“一心三片”总体框架和构建 现代产业体系、新型城镇体系和自主创新体系的要求，加强高端现代服务业和高 新技术产业集群发展，构建高端商务、科技研发、现代商贸、现代物流等在内的 九大产业功能区块。 第三，大力发展海洋经济，加快建设滨海新区。把握浙江海洋经济发展示范 区列入国家战略的机遇，注重开发与保护并重，全力实施滨海开发带动战略，着 力构建现代海洋产业体系。争取到 2015 年，嘉兴港实现货物吞吐量 1 亿吨，成 为亿吨大港，集装箱吞吐量达到 200 万标箱，成为长三角国际化现代新港口；滨 海新区规模以上工业总产值达到 1800 亿元，年均增长 30%，将滨海新区建设成 为国内特色临港产业新高地、环杭州湾和谐生态新港城，成为浙江海洋经济发展 带重要组成部分。 第四，着力打造产业集聚平台。大力发展设施农业，加快农业机械化，整合 农业要素资源， 推进农业发展大平台建设。 完善组团模式和联动机制， 推进临沪、 临杭等边界经济区建设，建成融入沪杭、吸引高端要素资源的重要平台。放大国 家级开发区的品牌效应，着力提升省级开发区和市镇工业园区的产出水平，顺应 消费结构升级新变化和制造业服务化新趋势，提升城市服务功能，打造多类型服 腹有诗书气自华 精品文档 务业集聚区。 你我共享 总观嘉兴“十二五”规划纲要对产业结构和产业布局的调整，我们可以清楚 地看到： “十二五”期间新一轮的产业结构和布局调整立足于嘉兴市域经济的发 展的现实， 突出了地区产业转型升级的重点， 在原本 “二三一” 的产业结构向 “三 二一”产业结构过渡过程中，致力于建设先进制造业与现代服务业，以期实现产 业结构的合理优化，提高资源利用率和生产力水平。特别值得关注的是，此番调 整中，嘉兴对服务业发展的重视提到了较高的高度，在建设现代服务业体系方面 提出了一个较为明确的发展框架； 培育战略性新兴产业和关注高新技术发展则构 成了此次调整的另一特征，这对丰富产业结构和提高生产力水平意义重大。 而产业布局的调整与产业结构的规划紧密配合， 培育产业集群化与建设产业 集聚区域相得益彰，产业布局注重发挥集聚效应与集群效益能量，整合生产力资 源和条件，以本地特色的块状经济为基础，县域经济体系为依托，以交通线路、 边界等地图线条为纽带规划产业带，着力打造产业集聚平台，达成资源、劳动、 资金等高集中度和对外开放接纳。将构建海洋经济体系、发展滨海新区纳入“十 二五”产业布局规划则体现了嘉兴对未来蓝色经济崛起趋势的敏锐洞察，依靠临 海资源优势和国家政策利好， 以海洋连接各条相关产业链， 构筑起海洋产业网络， 使得嘉兴的产业生产力不再局限于陆地平原， 进一步延伸至万顷深蓝——这对于 产业布局的合理优化无疑是具有深刻意义的， 为嘉兴经济注入了更为强大的海洋 动力，积储了更为丰富的海洋资源。 综合而言， “十二五”嘉兴地区的产业结构与产业布局调整体现了区域发展 规划的长远眼光，为实现这一新调整，促进嘉兴产业良性持续快速增长而不懈奋 斗、攻坚克难，将成为嘉兴人民“十二五”建设中的一大任务。 2012-12-23 出师表 两汉：诸葛亮 先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣 不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。 腹有诗书气自华 精品文档 你我共享 宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其 刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。 侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚 以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。 将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督： 愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。 亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时， 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣， 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 。 臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于 败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。 先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之 明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝， 攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽 忠言，则攸之、祎、允之任也。 愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责 攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。 臣不胜受恩感激。 今当远离，临表涕零，不知所言。 腹有诗书气自华

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