工业园区是嘉兴市工业经济发展的重要平台，也是推进要素集聚、产业升级的重要载体。经过20多年的发展，工业园区建设成绩斐然，56个市镇工业园区的规上工业产值已占到全市规上工业总产值的45.5%。然而，发展不会永远一帆风顺，在空间和环境制约日益加剧的新形势下，市镇工业园区发展的出路在哪里？如何打造新的优势？在日前召开的全市工业强镇(街道)建设和工业园区转型发展现场推进会上，围绕“二次创业”，大家齐聚一堂，共觅良方。

　　海宁经编产业园区是海宁市马桥街道历时13年开发建设的专业园区。围绕产业链、价值链和创新链，该园区走出了一条具有地方特色的工业发展路子。目前园区已集聚320多家工业企业，其中85%以上从事经编及相关行业，从原料、织造到深加工、成品，产业链结构完整，经编产品产量占全国行业总量的五分之一。依托这一产业大平台，去年马桥街道规上工业总产值突破130亿元，总量居海宁市各镇(街道)首位。以工业园区为依托，形成产业集聚、发展块状经济，从而实现工业强镇，海宁经编园区是一个典型例子。此外，濮院毛衫、姚庄光纤、许村家纺、洲泉化纤、王店小家电、崇福皮草业能让嘉兴人自豪的特色产业园区还有很多。

　　嘉兴市市镇工业园区起步于上世纪90年代，经历过几次撤并重组、改造提升，在数量明显减少、单体规模明显扩大的同时，产业集中度也日益提高。截至目前，全市有56个市镇工业园区，去年共完成工业总产值3149亿元，其中规上工业产值2734.4亿元，占全市规上工业总产值的45.5%。全市市镇工业园区中工业总产值在50亿元以上的有24家，其中超百亿元的有8家。

　　值得一提的是，嘉兴市市镇工业园区实力渐强的同时，产业特色也更加鲜明。数据显示：2012年，嘉兴市工业园区内主导产业的工业产值达到2524亿元，主导产业占园区工业产值的比重接近80%，比5年前又提高了5个百分点。

　　无论是在构筑产业发展平台、加速特色产业集聚，还是在促进就业，为中小企业提供创业平台等方面，市镇工业园区都发挥了积极的作用。然而，当下市镇工业园区发展也有不少诸如“有项目没土地”之类的“成长的烦恼”。如何破解发展瓶颈？在日前召开的全市工业强镇(街道)建设和工业园区转型发展现场推进会上，“二次创业、转型发展”成为大家讨论*多的问题。

　　“所谓二次创业，就是要从传统的粗放型发展向集约型发展转变，从规模扩张型向内涵提升型转变，从主要依靠投资驱动向创新驱动转变，从单纯发展加工制造业向制造业与生产性服务业融合互动转变。”市经信委工业园区处相关负责人告诉记者，与周边地区相比，当前嘉兴市市镇工业园区土地利用粗放、创新能力不强、产业层次偏低等问题凸显，必须加快从量的扩张向质的提升转变。

　　“我们姚庄把新打造的工业园区二期作为精密机械产业的重点集聚区，规划建设占地面积1.2平方公里的台中精密机械园和日本中小企业园两大园中园，着力打造精密机械产业的集聚高地。”“我们将筹建浙江中纺经编科技研究院，着力打造海宁第二金融中心、经编工业设计中心和智慧创意中心。”“我们坚持非大不要、非好不招、非强不引的原则来招商引资。”“开展退低进高、退二进三，打破成长的天花板。”对于“二次创业”这一命题，各个工业园区都早有谋划与行动。

　　从全市层面上看，嘉兴需要怎样的市镇工业园区？如何引导工业园区转型发展？嘉兴市决策层也有着清晰的思路。在全市工业强镇(街道)建设和工业园区转型发展现场推进会上，每个与会者都拿到了3份文件，分别是《中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府关于开展工业强镇的意见》、《嘉兴市工业强镇(街道)争先创优评价办法》和《嘉兴市市镇工业园区“二次创业”转型发展评价办法》的征求意见稿。这3份文件不仅勾画了嘉兴市工业强镇建设的总体蓝图，更有细化的评价指标。

　　“今后嘉兴市会对工业园区转型发展进行综合评价，按照得分从高到低认定特级、甲级、乙级工业园区，并进行表彰奖励。”市经信委相关负责人告诉记者，初步考虑按照亩均税收、亩均销售收入、单位能耗工业增加值、每吨COD工业销售收入和全员劳动生产率5项基本指标以及创新能力与品牌建设、大企业培育与招商选资、综合指标3项加分指标进行评价计分，根据评价得分结果进行评级。

　　从这些指标的设置看，今后，创新发展、品牌建设、大企业培育、生态建设都将是园区发展的主要着力点。

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