从嘉兴市国土资源局获悉，去年，我市进一步优化土地要素配置，确保优质项目落地。供地方式方面，我市采取租赁方式供地、分阶段出让等差别化供地措施。“除了采用传统出让供应方式外，对符合规划的堆场、仓储、标准厂房、养老设施等项目及短期产业用地，我们实行租赁方式供地。”据市国土资源局相关负责人介绍，2015年，全市已实施租赁方式供地8宗，面积467亩。与此同时，我市国土部门对用地单位建设情况和投产初始运行情况进行“3+5+X”分阶段验收考核，去年全市分阶段管理出让工业用地204宗，土地面积6334亩。

　　此前，国家发展改革委、国土资源部下发《关于开展深化工业用地市场化配置改革试点工作的通知》，在全国范围内确定包括嘉兴在内的4个城市作为试点，开展深化工业用地市场化配置改革工作。根据省、市工作部署，市国土资源局会同市发改委起草制订了《嘉兴市关于开展深化工业用地市场化配置改革实施方案》，并根据两部委审查意见，在征求市级相关部门及各县（市、区）意见基础上，对《实施方案》进行了修改完善。去年9月，市政府印发《关于开展深化工业用地市场化配置改革试点实施方案》，全面推进工业用地市场化配置改革工作。通过“实施差别化供应方式、土地弹性出让、差别化地价、差别化监管模式”等一系列创新举措，我市进一步优化土地要素配置，确保优质项目落地。

　　为了充分发挥地价的杠杆作用，我市还实行了差别化地价政策。对符合产业导向的先进装备制造业、高技术产业、战略性新兴产业以及工业企业绩效评价为A类等优先发展的项目，采取地价修正系数修正下浮确定出让起始价。对不符合我市产业转型升级但国家仍允许投资的产业用地，按照土地评估价格上浮不低于20%设定出让起始价。2015年，全市实施差别化地价供应产业项目67宗，修正地价金额2.09亿元。

　　记者了解到，在推进工业用地市场化配置改革试点过程中，我市对土地实行弹性出让年限，进一步扩大土地利用效益。按照不同产业类型和特点，分别设定10年、20年、30年、40年、50年不等的时间，灵活确定工业用地出让年限。期限届满时，对项目综合效益和合同履约等情况进行评估，采取有偿协议方式，续期或收回土地使用权。据统计，去年全市已实行弹性年限出让工业用地37宗，面积490亩，加快推动了土地的节约集约利用。

　　此外，针对出让后续管理问题，我市进一步加大监管力度，尤其是对合同实行多方监管。签订亩均投入产出协议书，对亩均投入、亩均产出、亩均税收、违约责任等进行明确约定，并对履约情况进行监管。2015年，全市已签订工业项目亩均投入产出协议书286份，涉及土地面积9268亩。除了签订亩均投入产出协议书之外，我市还出台签订出让方、受让方、属地监管方的三方出让合同的管理模式，完善出让合同条款，将投资强度、亩均销售和亩均税收、违约责任认定和处理意见，以及应承担的损失、赔偿等事项纳入土地出让合同管理，并明确政府收回土地的条件、方式和价格等，提高了土地的产出效益。

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