近日，国家发展和改革委员会和国土资源部联合下发通知，在全国选择4个城市开展深化工业用地市场化配置改革试点工作，以完善相关制度，提高工业土地利用效率。记者了解到，嘉兴获批成为全国4个工业用地市场化配置改革试点城市之一，也是浙江*一入选城市。

　　根据通知要求，中央统筹安排改革试点内容，探索健全工业用地多途径、多方式市场供应体系；探索健全多主体供应工业用地市场流转体系；探索健全工业用地租价均衡、居住与工业用地比价合理的价格体系；强化对工业用地总量规模控制和布局引导；健全工业用地市场准入制度，强化节地控制；简化行政审批，加强部门共同监管。同时，国家鼓励试点地区进行差别化探索，充分发挥改革试点的先遣队作用，探索形成促进工业用地节约集约使用的新体制新机制，要求试点地区充分发挥积极性主动性创造性，大胆探索，勇于创新，既要统筹兼顾重点试点任务，又要结合自身实际，选择本地区急需突破的问题，进一步突出重点，务求实效。

　　“嘉兴能获批成为全国试点城市，得益于此前在工业用地市场化配置改革方面的有效探索，同时这也是嘉兴经济在新常态下由外延扩张向高效集约发展的内在需求。”市发改委相关负责人表示。

　　嘉兴并非土地资源禀赋丰厚的城市，全市国土面积3915平方公里，其中耕地面积约占一半，城乡建设用地只有1000平方公里左右。历经30多年快速工业化进程，嘉兴发展面临的土地瓶颈制约日益突出，内部挖潜存量提升需求日益迫切。从“腾笼换鸟”、“退低进高”到工业亩均效益综合评价、要素市场化配置扩面改革，嘉兴近年一直在探索促进工业用地节约集约使用的新体制新机制，并收到明显成效。

　　以工业亩均效益综合评价为例，嘉兴市从2013年开始启动该项工作，通过科学运用工业绩效综合评价结果，有效提升工业质量。从绩效评价两轮数据看，近三年全市工业用地平均绩效水平整体有所提升，亩均税收从12.17万元到12.57万元，提高了3.3%，亩均工业增加值提高了6.9%，单位能耗工业增加值提高了7.1%，全员劳动生产率提高了12.5%。嘉兴市成为全省*一县(市、区)要素市场化配置扩面改革全覆盖的地区，各地都纷纷出台了与工业绩效评价结果相挂钩的差别化政策措施，如海宁、平湖、桐乡、海盐四地当年共对882家工业企业执行差别电价加价政策。工业用地“退低进高”方面，嘉兴市2013年、2014年连续两年腾退闲置或低效土地均超过1万亩。此前嘉兴曾提出2013年至2016年，全市腾退低效工业用地要确保3万亩、力争4万亩，工业企业亩均税收、亩均工业增加值、全员劳动生产率均要实现明显提升。

　　记者了解到，嘉兴市正在制定完善全国工业用地市场化配置改革试点方案，试点内容将进一步深化该项改革，释放更大改革红利。嘉兴市今年的政府工作报告则已明确提出，要建立完善公开公正的亩产效益综合评价机制，启动开展服务业企业绩效评价；推广要素分层定价、企业分类指导制度，积极推行土地、电力等资源要素差别化供给，全面开展城镇土地使用税政策调整工作；健全要素交易平台，深入推进土地、排污权、用能等节余指标交易，激励企业更好地盘活存量、优化增量。

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