江苏南通市长护险产业园内展示着一台智能护理，它可以为失能者完成排泄物清理、温水冲洗、暖风烘干等全流程护理。南通市正在进行调研，待时机成熟时，会将这类智能护理像照护床、轮椅等辅助器具一样纳入到长护险的辅具目录中。

　　带动银发经济的发展，是实施长护险制度产生的社会效益之一。长护险带来的护理服务需求，可以刺激消费，带动护理服务、医疗设备、康复器材等相关产业发展，为经济增长注入动力，创造新的经济增长点。

　　长护险试点九年来，覆盖1.8亿人，累计260余万失能参保人享受待遇，基金支出超800亿元；提供就业岗位约30万个，拉动相关产业社会资本投入约600亿元。

　　第一财经也从相关人士处了解到，长护险全国落地之后，“上门护理+辅具服务”模式有望在全国推广，相关产业将迎来新的发展机遇。

　　辅具租赁缓解失能人员的“燃眉之急”

　　辅具租赁是长护险试点地区特别受参保人欢迎的一项政策。2018年，南通在全国率先推出照护保险辅助器具项目。目前在江苏省内，已有南通、苏州、徐州、常州、南京拓展了居家辅助器具租赁服务，四川成都、浙江嘉兴、山东德州等地也先后将辅助器具租赁纳入长护险。

　　“一人失能，全家失衡”，是数千万失能人员家庭所面临的普遍困境。电动护理床对于失能人员来说是一件刚需产品，可以提供抬背、抬腿、床板整体升降等功能，减少发生褥疮，也方便家属在床上进行洗头、洗脚等护理工作，减轻护理的难度，但大几千元的价格以及不确定能使用多长时间的现实，让很多家属不愿意自己购买护理床。

　　南通市实行长护辅助器具项目之后，失能人员每天只需要支付0.45元就可以申请租赁可升降多功能照护床。失能人员年度限额为8000元，基金和个人按8:2比例支付。

　　南通市金沙镇平桥镇村的84岁瞿老人因左股骨骨折导致长期卧床，2019年被评定为“中度失能”成为长护险受益者后，不仅能够享受每周两次两名专业护理员的上门服务，还有长护险制度提供的6000元辅具额度，让电动护理床、尿不湿、护理垫走进了这个家庭。2020年底，老人彻底卧床不起，被评定为“重度失能”后，辅具额度提升至8000元。

　　为了能让失能人员家庭“喘口气”，2023年2月起，徐州市医保局全面推行了长期护理辅助器具政策，提供电动护理床、多功能轮椅等11类与失能人员生活护理密切相关的辅助器具，近两年的时间里已有2000多个失能家庭受益。

　　江苏省南通市医疗保障研究会会长顾忠贤对第一财经表示，辅助器具租购服务模式，为失能人员提供生活照护必需辅具，有效减轻家庭照护负担，促进绿色环保循环经济发展，有效拉动了辅具产业的发展。

　　“辅具租赁采用循环使用的模式，护理床购买量有限，但长护险是一项社会保险制度，有可持续的基金来用于购买养老服务，所以也调动了企业的积极性按照长护险的要求去设计研制失能人员确实需要的产品，尤其是长护险全面推开之后，辅具行业将有更大的产业前景。”顾忠贤说。

　　盘古智库老龄社会研究院副院长李佳对第一财经表示，长护险落地后，可以提升支付能力，直接带动与失能失智老人照护需求相关产品的发展，比如电动轮椅、护理床等，相关产品的市场需求也会随之增长。这必将带来技术、资金的扩大投入，给养老行业带来新的推动力。

　　去年8月份南通更新了辅具目录，增加了需求度较高的辅助器具。目前新目录中租赁类产品包括家用照护床、轮椅车、静态防褥疮床垫等5类，销售类产品包括纸尿垫、尿不湿、拉拉裤、手杖等9类，共14大类42个品规，推动改善失能人员及家庭的生活质量。

　　全国首家长护险产业园也已经落户南通，吸引长护险定点服务机构、保险公司经办机构和辅具产品研发等机构入园，形成完整的照护服务产业链，助推当地银发经济发展。

　　顾忠贤表示，最近生产智能化辅具的企业来长护险产业园洽谈的多起来了，还有一些人形机器人的研发机构也过来进行对接，长护险基金正在发挥出引导和杠杆的作用。

　　在长护险产业园的展厅里可以看到，已经研发出来的有智能家用照护床、智能外骨骼机器人、智能坐便椅、智能移位机等多种智能辅具。

　　顾忠贤建议，在国家出台的长护险制度中，应将辅具服务作为长护险保障的一种形式，根据各地长护险发展阶段，适时实施，这将对改善失能人员生存状态、拉动我国辅具产业的发展起到巨大的推动作用。

　　施东是南通一家智能照护床企业的负责人，在接手这家护理床企业八年的时间里，产品已经升级了十次，照护床通过负压吸取排泄物，并搭配可重复使用的穿戴式“尿不湿”，让失能人员的大小便可以在“无感”的情况下被处理，减轻照护人员的护理压力，给失能人员尊严。

　　施东看好南通长护产业发展的态势，去年将在福建的工厂搬回南通，他认为长护险若全面推开，智能护理设备将迎来爆发式增长。

　　护理员人才短缺，也让养老机器人成为解决未来老年人照护难题的一个路径。今年初，国际电工委员会（IEC）正式发布由我国牵头制定的养老机器人国际标准，为各类养老机器人产品设计、制造、测试和认证等提供基准。

　　养老机器人入局银发赛道，受到市场和投资者的关注。康复机器人、护理机器人、陪伴机器人等能够给老人带来诸多生活便利。但很多人对养老机器人的期待，是出于担心自己老年生活不能自理，人们需要的并非泛化的养老机器人，而是能够在失能状态下提供生活照护的机器人。

　　李佳认为，长护险有很多机遇，企业要抓住这些机遇首先要真正了解老龄群体的真实需求，在产品上把失能老人最需要的功能踏实做好，而不是仅以智能化作为营销的噱头。长护险肯定欢迎各种产品进入，但老百姓自己会投票，会选择哪些功能是自己最需要的，长护险也不会为“华而不实”的功能买单。

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