海宁市许村镇拆除报国村张某某违建纺织厂等一批违建，重点亮剑家庭工业违建；丁桥镇拆除万新村5处旧厂房，腾出土地28亩；斜桥镇拆除仲乐村一处久失修袜厂厂房，落实好企业主把厂房搬进镇工业园区；马桥街道挂出“作战图”，综合“低小散”整治、三改一拆、拆迁搬迁、全域土地综合整治等多项工作于一体；周王庙镇以“销号制”推进整治

　　年初以来，海宁紧紧围绕高质量发展主旋律，全面推进低小散(高危污)、全域土地“两整治”，为发展腾空间、保增量、优环境。以全域一盘棋的思路，海宁科学规划、因地落子：许村、长安围绕全域融杭、平台扩容整片整村整治；硖石、海洲、海昌、马桥加快城郊村庄整治清零；丁桥、斜桥加速联动开发区块整治；其他镇开展整组整自然村整治。

　　如此大力度推进“两整治”，信心来自哪里？去年海宁在全省率先实施“三退三进”，已在“低小散”整治领域创新打开了一条破立结合、破旧立新的高质量通道。

　　“三退三进”，具体指园区外企业“退散进集”、镇区范围内企业“退二进三”、园区内企业“退低进高”。去年海宁在全领域、全行业“低小散”企业整治中，以“三退三进”为抓手，以“整村清零”(园区外村级工业企业全面关停腾退入园发展)为切入点，统筹推进“四无”企业(作坊)整治、出租型企业整治等工作。嘉兴花皇生活电器有限公司是袁花镇梨园村腾退的24家“低小散”企业之一。前几年，企业负责人沈海平在自家房前屋后搭了个车间，开起了生产太阳能、空气能热水器的“夫妻店”，年产值不过三四百万元。后来借着村里实施“低小散”企业整治和土地全域整治的东风，他腾退了小厂、拆了自建房住进了新社区，并在袁花镇工业园区租了新的车间打理生意。得益于加强技术投入、提升附加值，企业有了一定的成长，年产值翻了一番。

　　去年，按照上级有关“低小散”企业腾退、存量整合的要求，梨园村置换了镇区阳光小镇经营性物业50亩近55000平方米，其中70%用于企业发展，30%由村集体投资经营，预计2019年建成使用，切实解决了企业“进到哪里去”的问题。目前，沈海平已购买3000平方米标准厂房，准备回乡大展拳脚。“2014年，我们村的稳定经营性收入还不到50万元，去年这个数字变成了102万元。”朱雪峰测算，置换的经营性物业全部建成使用后，每年可再增加500万元的集体收入。

　　对此，长安镇兴城村党委书记俞祖明也感同身受。“我们联合一家转型中的第三方公司投资建设创业园70亩，推动退散进集，目前一期20亩9幢厂房已吸引9家优质服装企业入驻。”俞祖明说，村里积极投资发展其中2幢，通过提高租金收入方式为年村级集体收入增加了90余万元。同时，9家企业还为村民带来了200多个就业岗位，家门口就业，年人均工资收入可超5万元。俞祖明预计整个创业园29幢厂房全部投入使用后，可实现年产值6亿元。尝到甜头的俞祖明正马不停蹄深化村里的全域土地综合整治，向土地高效利用要出更多经济效益和品质生活。

　　许村镇“退散进集”标准厂房园区项目、黄湾中小企业产业园三期项目、袁花镇“两创中心”双丰区块海宁着力以“两创中心”建设实现助推“退散进集”、实现小微企业集聚提升发展，提高土地资源节约集约利用水平。2015年至2017年底，全市共建设完成“两创中心”项目18个，新增标准厂房面积108.99万平方米。2018年，海宁还将计划新开工建设100万平方米以上标准厂房。

　　破立之间，成效初显。数据显示，至去年末，海宁共完成“低小散”企业整治3743家，涉及纺织、服装、太阳能、家具等行业，腾出低效土地面积2858亩，退出低效落后产值9.3亿元，减少COD排放16.8吨，腾出用能空间0.68万吨标煤。同时，完成兼并重组项目20个，“进高”项目主要为纺织、机械制造等行业，新项目投产后亩均销售和亩均税收可分别达到480万元/亩和25.8万元/亩。

　　破旧立新，更要统筹推进。在巩固拓展去年“低小散”整治成果的基础上，日前海宁出台了《关于组织开展全域土地综合整治工作的实施意见》，推进抓好“低小散”连片整治、土地整治与耕地保护、三改一拆、农户刚需建房等统筹联动。全市上下正奋力迈向高质量发展、勇当“两个高水平”建设排头兵，以破开局，收获更好的立、更长远的发展。

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