祁阳高新区前身为祁阳经开区，创建于1996年，园区规划面积9.56平方公里，建成面积6.63平方公里，形成“一区三园”（新区、祁阳科技工业园、祁黎建材产业园）发展格局。经过多年的发展，祁阳工业园区解放思想，积极创新，率先推进园区市场化改革，促进园区高质量发展。

　　创新建设模式，推动“政府建园”向“市场建园”转变

　　2017年，祁阳县出台“1+X”组合政策，引进园区专业营运商湖南金荣集团，实施“政企合作、园企共建”，将园区整体交付其设计、建设、招商和营运，开展一体化、专业化、市场化服务，推动由“政府投资、政府建园、管委会管理”向“社会投资、市场建园、公司化运营”转变。初期采用“EPC+O”模式，与金荣集团合作建设科创产业园，利用政策类资金、土地出让金，初始投入2亿元滚动开发，撬动15亿元的65万㎡的标准厂房及配套设施，形成清晰的开发盈利模式。两年内完成37万㎡标准厂房的建设、招商、租售，入驻企业65家，回收资金2.06亿元，正启动科创园二期40万㎡厂房滚动开发。

　　该项目实行设计采购施工运营一次性招标，10万㎡厂房从开工建设到企业入驻生产，仅需要10个月时间，比常规模式加快一倍。标准厂房量身定制、个性服务、可租可售，边建边销，统筹解决了“建设慢、招商难、融资贵、债务风险大”等问题。园区隐性债务减少1.99亿元、关注类债务减少2.44亿元。当前，园区正从EPC+O模式向PBOS模式转型，推进Plan (规划）、Build (建设）、Operation (运营）、Share (共享）四个层面市场化有机结合，引进社会资本10亿元，建设运营金荣科创园、“双创”大厦，打造产业综合体，引进碧桂园智能制造，筹建产城一体化示范区，全面提升园区市场化水平。

　　创新招商方式，推动“行政招商”向“市场招商”转变

　　祁阳县创新实施“百企入园”工程，全面对接和融入粤港澳大湾区，由第三方主导企业引进和产业落地，利用其专业招商团队和平台，积极开展市场化招商。 2019年8月15日，举办祁阳融入粤港澳大湾区承接产业转移大会暨百企入园签约仪式，集中签约电子信息、轻纺制鞋、新材料、机械制造、农副产品深加工等产业项目70个、总投资额120亿元。同时，开启“供房不供地”招商新模式，引进项目原则入驻科创园标准厂房。园区以成本价出售标准厂房，助力企业快速形成优质固定资产融资贷款，实现企业“拎包入驻”、轻装上阵，避免引进企业“候鸟式”迁移，实现园企双赢。科创园1.1期10万㎡标准厂房，只用3个月时间就全部预定，1.2期12.3万㎡标准厂房提前全部预租预售，科创园2期即将启动，拟建标准厂房26万㎡，形成企业入驻倒逼厂房建设、厂房建设吸引企业入驻的良性循环，开启了祁阳产业发展的加速度。

　　创新产业培育，推动“项目集聚”向“产业聚集”转变

　　祁阳高新区改变过去“单个项目引进、捡到篮子就是菜”的做法，切实强化产业链思维，出台产业链建设行动计划，一链一策，吸引“领域相通、行业相近、产品相连”企业集聚发展，着力补链、延链、强链，在“招商、技改、入规、升高、上市”等重点领域和关键环节持续发力。近两年，共引进链条型企业100多家，初步形成先进装备制造、轻纺制鞋、电子信息、绿色食品加工、生物医药、新能源新材料、新型建材等产业链。

　　目前，科创园项目容积率1.32，节约土地1500余亩，平均投资强度333万元／亩，产出效益200万元／亩，既实现集约节约用地、推动产业集群，又提高了亩均产出。比如，依托凯盛鞋业，引进制鞋配套企业8家；依托传佳音科技，引进智能终端项目30多个；依托大晶新材料，引进储能材料生产企业6家；依托东峻纺织，引进上下游纺织骨干企业4家、配套企业6家，3年可形成产值过100亿元产业链，建设现代特色纺织产业城，打造全国蕞大的雨伞布、箱包布、帐篷布生产基地。

　　创新服务理念，推动“传统服务”向“专业服务”转变

　　让专业人做专人事，改变政府大包大揽的传统粗放式服务方式，由金荣集团规划建设科技创新、投融资服务、智慧园区三大专业化服务体系，推进企业服务集成，加速企业成长。祁阳高新区建成科技企业孵化器、智慧园区大数据运营中心、智慧餐厅，新建省级以上企业技术中心5个、科技创新服务机构9家、企业博士工作站1个、淘宝大学（祁阳乡村振兴学院）1家。导入创投风投、银行金融、科技孵化、知识产权、商协会等平台资源，加速企业成长；引进第三方服务机构、16大服务平台，推进定制式、订单式、超市式服务。着力破解“三难一贵”问题（用工难、用地难、融资难、物流贵）。推进“蕞多跑一次”改革，实现了“开办企业3个工作日内完成、不动产登记8个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成”目标，建设懂产业的好园区。

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