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嘉兴市人民政府关于进一步扩大有效投资促进经济社会更高质量发展的实施意见

admin10个月前 (09-20)嘉兴厂房土地出租出售38

　　各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

　　2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是嘉兴撤地建市30周年。根据省委、省政府关于“发挥投资关键作用，提高经济增长质量和效益”的工作要求，为促进经济社会更高质量发展，结合我市实际，现就做好今年的扩大有效投资工作，提出如下意见:

　　（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八大、省委十三届二次全会和市委七届五次全会精神，充分发挥投资对经济增长、结构调整和民生改善的支撑作用，以前所未有的重视程度、前所未有的目标要求、前所未有的创新措施、前所未有的推进力度，着力扩投量、抓投速、提投效，确保全市固定资产投资水平再上新台阶。

　　（二）基本原则。坚持以有效投入为导向，注重总量、结构和效益相统一；坚持以重大项目为抓手，发挥示范带动效应；坚持以实体经济为根本，夯实经济增长基石；坚持以民间投资为主体，促进投资可持续发展。

　　（三）工作目标。2013年全市固定资产投资增长15%、力争冲刺2000亿元（民间投资总量规模达到1200亿元、力争突破1300亿元），其中工业投资目标为增长15%、力争1000亿元，服务业投资目标为增长15%、力争1000亿元。

　　（四）抓好实体经济投资。以推进战略性新兴产业和装备制造业发展为主攻方向，加快推动传统优势产业集聚提升，着力提高技改投资的比重，工业技改投资占工业投资比重比2012年提高1个百分点。依托省、市级现代服务业集聚平台建设，加大生产性服务业投入，重点抓好现代物流、设计研发、服务外包等生产性服务业重大项目，生产性服务业投资占服务业投资比重比2012年提高2个百分点。

　　（五）抓好重大基础设施投资。以增强经济社会承载力为着力点，加大水利、交通、能源等领域投入，加快推进平湖塘延伸拓浚工程、杭平申线航道改造工程、嘉兴军民合用机场、方家山核电等一批重大项目建设，深入谋划轨道交通、快速公交系统等建设，基础设施投资完成270亿元。

　　（六）抓好社会民生领域投资。以提高居民生活品质为目标，优化公共服务和民生保障，进一步加大水环境治理、保障性住房、文化教育、医疗卫生等民生领域投入，水环境综合治理工程完成投资60亿元，保障性住房建设完成投资5亿元，市社会管理服务中心（市民之家）、南洋职业技术学院迁建等重点社会发展项目取得新进展。

　　（七）破解土地瓶颈制约。以“两退两进”为抓手，积极推进城市有机更新，提升土地集约节约利用水平，力争腾退低效用地1万亩、农村土地整治复垦1万亩、城市有机更新启动1万亩。加大批而未供土地消化利用和供而未用土地处置力度，切实提高项目用地产出率。积极申报省重点项目，解决交通、能源、水利重大项目用地，争取新增省重点项目个数超过去年。建立完善重大产业项目用地保障机制，争取省重大产业项目土地奖励指标超过1000亩。

　　（八）强化项目资金筹措。多渠道缓解企业和项目建设资金制约，大力争取产业结构调整、产业振兴、中小企业技改、高技术产业发展、循环经济发展、金太阳工程、基础设施等中央和省预算内扶持资金。积极组织银企对接会，搭建银企合作平台，争取发行企业债券超过30亿元，发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具50亿元，为企业发展提供资金支持。

　　（九）优化资源环境容量配置。进一步提高资源空间利用效率，坚持“有保有压”，对重大基础设施建设项目和重大产业项目优先配置环境容量指标。加大淘汰落后产能力度，为引进优质项目腾出资源环境空间。新增工业、服务业项目亩均投资原则上不低于300万元和200万元。

　　（十）深化行政审批制度改革。围绕行政审批“四减少、四放权”，全市推广实行项目“联审制”、“模拟审批制”、“代办制”三制联动。完善投资项目联合办理信息共享，切实简化审批手续、提高审批效率，不断改善投资发展软环境，推动重大投资项目早落地、早开工、早投产、早见效。

　　（十一）加大招商引资力度。围绕海洋经济发展战略和“三大倍增计划”，坚持“国资、民资、外资”三资齐上，着重引进一批投资规模大、技术水平高、市场前景好、产业关联度和带动性强的重大产业项目。突出“招大引强选优”，争取20个世界500强、国际行业领先企业和上亿美元项目落户。深入实施浙商回归“一号工程”，积极组织央企合作对接活动，实现浙商回归和央企投资200亿元。

　　（十二）放宽市场准入条件。抓住《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（民间投资“新36条”）42项实施细则出台的有利契机，加快出台促进民间投资的政策意见，扩大民间投资市场准入范围。梳理包装一批面向民间资本的重大项目，放宽股比限制，规范设置投资准入门槛，争取民间资本进入城市基础设施等投资领域取得突破。

　　（十三）及时下达年度任务。年初将全市年度固定资产投资任务分解到各县（市、区）、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）和嘉兴港区，将工业投资、服务业投资增长目标落实到市经信委、市服务业发展局，各级各部门抓紧做好相应落实工作。

　　（十四）落实督查通报制度。市政府每季对各地完成情况进行通报，市督考办定期组织开展专题督查，市经信委、市服务业发展局等职能部门围绕各自职责，切实做好投资完成情况的跟踪落实。

　　（十五）强化考核激励。加大考核力度，出台扩大有效投资考核办法。提高考核比重，增加各地目标责任制考核中的投资考核分值。同时，将市级有关部门扩大有效投资工作情况纳入“五型机关”考核，对扩大有效投资和项目推进工作成效显著的，在全市三级干部大会上予以表彰，并给予奖励。

　　（十六）加强组织保障。进一步健全领导联挂、部门会商等制度，有效强化项目服务。选调精干人员，调整充实各级项目推进办工作力量，强化工作力度，主动解决难题，充分发挥其牵头统筹协调作用。建立健全扩大有效投资工作机制，形成各级各部门主要领导亲自抓、分管领导具体抓，深入基层、深入企业、深入项目全方位推进的良好格局。

　　（十七）注重总结提高。市发展改革委要及时下达年度“三个千亿”工程、市级政府投资及工业、服务业专项投资计划。同时，通过举办工作现场会、经验交流会等各类活动，及时总结推广先进典型的好经验、好做法，带动面上有效投资的不断扩大，形成环环紧扣、强力推进的工作态势。

　　（十八）营造浓厚氛围。进一步加大宣传力度，各级新闻媒体要对扩大有效投资工作进行高密度、全方位报道，激发各级各部门抓投资推项目的积极性，切实提高全社会对重大项目推进关注度，营造全民推进项目建设的浓厚氛围。深入开展社会各界走进重大项目活动，组织市民代表、人大代表和政协委员参观、视察重大项目，形成全社会关心、支持重大项目建设的合力。

　　附件：2013年度全市固定资产投资任务分解表