嘉兴交通大物流降本增效专项行动实施方案.docx

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　　嘉兴市交通大物流降本增效专项行动实施方案 嘉义市交通运输局 二0一七年五月 TOC \o 1-5 \h \z 第1章嘉兴市交通物流发展现状 1 1.1发展现状 1 1.2政策环境 4 1.3形势分析 5 第2章 基本原则与工作目标 8 2.1基本原则 8 2.2工作目标 8 第3章主要内容与任务 13 3.1实施1351 ”重点项目攻坚行动，完善物流基础设施 13 3.1.1加快推进1个示范通道”建设 13 3.1.2加快推进3大综合物流枢纽”建设 13 3.1.3加快推进5个物流园区”建设 14 3.1.4加快推进1批配套项目”建设 15 3.2深化4大战略”，推动物流业降本增效 18 3.2.1实施多式联运发展战略，加快提升物流运输组织水平 18 3.2.2实施新兴业态培育战略，加快促进交通物流融合发展 19 3.2.3实施创新驱动战略，加快推进市场主体转型升级 20 3.2.4实施诚信建设战略，加快优化物流行业发展环境 21 3.3创建2大示范工程”，引领物流特色创新发展 22 3.3.1未名智慧物流产业园工程 22 3.3.2海河联运通道改造工程 23 第4章 保障措施 26 4.1加强组织协调领导 26 4.2加大资金保障力度 26 4.3加紧服务保障推进 27 第1章嘉兴市交通物流发展现状 1.1发展现状 十二五”以来，嘉兴市交通物流业呈现稳定的增长态势，全面推 进基础设施、物流组织、信息化、市场主体、载运装备等方面建设， 夭物流”发展成效显著。 1、交通物流业保持稳定增长 十二五”期间，全市完成公路水路货运量8.75亿吨，货运周转量 1187.08亿吨公里，年均分别增长 8.29%和13.2%。2015年物流业实 现增加值127.75亿元，占服务业增加值的比重为 8.36%。十二五” 期间，全市物流业增加值实现 5年 连增”，年均增速超过12.96个百 分点，物流业增加值变化情况如图1-1所示。 =1占服务业增加值比重（%） ―一熠加值（亿元） 图1-1 “十二五”嘉兴市物流业增加值变化情况 2、物流枢纽及集疏运体系初步形成 十二五”期间，嘉兴市综合交通运输网络不断完善，形成较为完 善的交通物流集疏运通道。 （1）公路路网结构加快完善。全市公路总里程达 8088.3公里, 公路密度为206.6公里/百平方公里，居全省首位，其中高速公路已基 本形成 兰横三纵三连”的骨架网络，通车里程 393公里，密度10.04 公里/百平方公里，居全省首位。 水路通道提档升级。全市内河航道通航总里程 1957公里， 航道密度50公里/百平方公里，航道密度约 50公里/百平方公里，均 居全省首位，新增三级航道里程 50.8公里，航道通航等级稳步提升。 城市路网逐步优化。打通 断头路”、加大路网密度，全市 快速路、主干路、次干路和支路的比例接近规范标准推荐的 0.35： 1 ： 1.5： 3,城市道路人均里程达到了 21.19平方米，高于全国 平均水平。 物流枢纽初具规模。依托发达的公路、水路网络，嘉兴市 形成了一系列物流枢纽节点，其中国家扶持示范园区1个、省部级示 范园区2个。截止2015年底，内河港口场站方面，已建成内河码头 泊位总数1661个，泊位长度8.3万米，港口吞吐能力达到1.38亿吨。 铁路货运场站方面，杭州货运中心嘉兴经营部管辖 嘉兴东、海宁、 长安镇”三个营业站，年设计能力为310万吨，2015年完成货物发送 量19.88万吨。航空枢纽方面，嘉兴军民合用机场改建前期工作正稳 步推进。 3、物流组织模式不断优化 斗二五”期间，嘉兴市涌现出一批先进的物流企业，积极探索创 新物流服务产品，开拓新兴市场，并形成一批可推广可示范的先进物 流组织模式。 推进甩挂运输试点工作。截止2015年，嘉兴市共有部级甩 挂运输试点单位2家，省级试点单位3家，试点开行线,业务范围辐射浙江、 江苏、上海、安徽、江西、广东等省市。截至2015年，总运输量355.833 万吨、周转量20218.18万吨公里，较2013年分别增长14.53%、6.57%。 开展 两业联动”示范建设。浙江宇石物流、方元物流等企 业先行先试，探索与大型制造企业开展深度合作模式， 并通过股权转 让等方式强化双方战略合作，实现物流企业和制造企业共赢发展。在 推进 两业联动”发展中，还积极开展天然气新能源牵引车、散粮运输、 PTA粉散装运输、钢质托盘租赁等绿色物流项目。 推动多式联运发展。以海河联运为特色，积极拓展公铁联 运、公水联运等联运方式，充分利用产业环境或区位优势，发挥水路、 铁路的运输成本比较优势，致力于在*低成本条件下提供综合性物流 服务。例如，浙江义信物流开展的 公铁联运”柴油消耗降幅达52.2%, 内河国际集装箱码头公司创新散改集， 实现货物零损耗等，均取得一 定的经济效益。 4、 物流信息化水平迈上新台阶 物流公共信息平台正式上线年，政府投资主导 建设的 嘉兴市物流公共信息平台”一期已开发完毕，投入试运行，与 国家交通运输物流公共信息平台实现互联对接。 2015年运营以来， 会员统计1860个，其中企业会员118个，车辆会员1742个，车源单 统计20880条，货源单统计28060条，网站系统已匹配交易单数量 15000 条。 企业信息平台建设稳步推进。积极推进嘉兴现代物流公共 信息平台”开发，致力于整合嘉兴制造业、商贸业、金融业、物流业 等资源，努力打造成服务于长三角的物流电子政务平台和物流电子商 务平台。同时，稳步推进重点企业对接国家交通运输物流公共信息平 台工作，宇石物流ERP系统对接国家平台项目，浙江方元物流有限 公司信息化接口改造互联项目等稳步推进。 5、 物流市场主体培育力度进一步增强 斗二五”期间，不断推进地区物流龙头企业项目建设，加大物流 企业培育扶持力度，引导企业开展多层次多模式的资源整合，截止 2015年全市A级物流企业达32家，其中4A级企业3家、3A级企 业14家、2A级企业15家。 （1） 公路货运方面，全市道路货运业户共有 21803户。其中， 道路货运企业7331家，拥有营运货车达100辆以上9家，拥有50-99 辆28家，拥有10-49辆208家，只有10辆以下企业有7086家，个 体运输户14472户。全市货运业户平均拥有车辆数不足 2辆，车辆数 在10辆以下的达98.9%。 （2） 水路货运方面，全市水路运输企业共 80家，其中内河企业 20家，海运企业8家，水路运输服务企业52家。2015年，全社会水 路货物运输量8521.7万吨，其中个体船舶完成7485.6万吨，货运量 占比达87.84%,运力占比达77.46%,个体户经营程度较高。 6、物流装备技术水平显著提高 斗二五”期间，全市运力结构进一步优化，专用车辆数量和技术 水平都有显著提高。截至2015年，道路运输方面，全市厢式货车和 专用货车占全部营业性货车比重达到 46.58%,较2014年增长2.37%。 水路运输方面，运力朝着大型化逐步发展，拥有营运货船 （含货 驳）3532艘、113.64万吨、平均吨位321.74吨，运力规模比2014年 同期净增3.19万吨。其中，内河集装箱运输企业增至 7家，集装箱 船舶（含多用途船）达 30艘，1321TEU, 31401载重吨，平均吨位 1047吨为发展海河联运提供坚实基础。 1.2政策环境 1、物流顶层设计逐步完善 斗二五”以来，国家层面在支持物流业发展方面密集出台了〈〈国 务院关于印发物流业发展中长期规划 （2014 — 2020年）的通知》（国 发[2014]42号）、《交通运输部关于推进供给侧结构性改革促进物流 业 降本增效”的若干意见》（交规划发[2016]147号）等政策多达30余 部，浙江省层面主要由省交通运输厅出台〈〈浙江省十二五物流业发展 规划》（浙政[2011]41号）、〈〈浙江省物流业发展三年行动计划（2010 —2012）》等行业指导政策有10余条，行业发展的顶层设计逐步完 善，精准引领新常态”下物流业发展趋势，为建立布局合理、技术先 进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系奠定坚实基 础。 2、市级专项行动方案稳步推进 斗二五”以来，嘉兴市级层面先后出台〈〈关于印发嘉兴市加快发 展现代服务业若干政策意见的通知》（嘉政发[2011]41号）、〈〈嘉兴 市支持航运业发展资金操作细则》（嘉财企[2012]455号）等政策性 指导文件，支持交通物流业的发展。2015年，市交通运输局印发了 〈〈嘉兴市交通物流业发展三年行动计划（ 2015-2017年）》（嘉交 [2015]88号），提出未来三年交通物流业发展的十项重点任务，落实 了牵头单位和责任单位，在公共物流平台、物流基础设施、物流信息 化及园区物流仓储场站四个方面明确了 50多个重点推进项目，涉及 总投资290亿元。 1.3形势分析 1、存在主要问题 一是多式联运物流集疏运体系尚未形成。 当前，嘉兴交通网络仍 然存在 通而不畅”、强而不联”等问题，各种运输方式之间缺少信息 的共享、高效的衔接，公铁、铁水、公水、海河联运水平不高。 二是 物流园区产业集聚功能尚未实现。物流园区初步形成覆盖五县两区的 节点网络，但是已建物流园区存在同质化现象， 物流产业集聚态势尚 处形成之中，未能发挥应有的物流集聚和辐射功能。 三是物流现代化 水平不高。全市拥有10辆车以下的道路运输经营户占比高达 98.9%, 基本从事传统装卸、储存、运输服务，物流规模化、集约化程度低， 企业物流外包比例低。四是物流信息化程度不高。嘉兴物流信息平台 尚处起步阶段，物流公共资源网建设无论技术还是市场占有率均偏 低，物流园区之间尚未实现互联互通， 企业对信息化普遍重视程度不 高，接入物流平台率较低。五是行业管理体制与政策亟待加强。 在管 理体制上，嘉兴物流行业条块分割，涉及行业管理部门多，各领域逐 步形成具有本领域特点的物流体系，且这些物流系统间缺乏沟通协 调，制约多式联运快速发展。在发展政策上，国家、省级层面出台的 政策涉及与行业相关的所有部委，内容涵盖物流发展各个领域，但是 嘉兴市级层面政策局限于发改和交通部门，物流政策模式相对单一， 相较国家物流政策发展仍有一定差距。 2、面临的形势 对接国家战略带来的发展机遇。 斗三五”时期是我国高水 平全面建成小康社会的决胜阶段，经济发展进入新常态，作为支撑国 民经济发展的基础性、战略性产业，物流业对于促进产业结构调整、 转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。 嘉兴地处“一带一路”和长江经济带等重大国家战略的地理中心，是国 家战略的重要支点和主要通道之一， 物流业发展市场空间广阔，在物 流大通道建设、多式联运、服务跨境电商等降本增效方面仍处于大有 可为的重要战略机遇期。 对接全省大物流发展带来的发展机遇。 “十三五”期间全省 综合交通将实施“541T发展战略，全面推进综合运输体系建设，现代 物流业发展将从抓重点向抓体系、 从抓项目到抓网络、从抓规模向抓 质量的整体提升转变。作为浙江对接长三角的重要门户、宁波 -舟山 港的北翼，全省大物流建设需要嘉兴发挥区位比较优势， 夯实提升物 流基础服务设施，提升物流服务能力，加快物流业转型升级，努力打 造连接内外的高效便捷通道，助力浙江经济发展。 对接地方实体经济带来的发展机遇。促进实体经济企业成 本降低是当前供给侧结构性改革对交通运输*直接、*紧迫的要求， 斗三五”期间，嘉兴仍将坚持服务业兴市”不动摇，加快先进制造业 与现代服务业 双轮驱动”，加快培育拓展综合交通枢纽、物流网络、 产业平台等综合服务功能，这要求嘉兴全面提升交通运输现代化水 平，促进干线运输、多式联运、农村物流等全方位发展，进一步提升 物流运行效率，降低实体经济企业物流成本。 第2章基本原则与工作目标 2.1基本原则 ——强化顶层设计，明确白身定位。立足嘉兴城市流通产业发 展现状和区位特点，综合考虑未来发展趋势和潜力，形成与国家战略 相契合、与城市总体战略相融合的城市物流发展战略，促进腹地经济 社会发展。 ——强化发展优势，突出特色示范。坚持因地制宜发展原则， 进一步强化优势、弥补弱势，针对性突破不■范项目建设，着力构建符 合省、市、县三级物流发展的网络体系，提升在区域物流发展中的影 响力，促进物流服务高效运转。 ——强化供给改革，激发市场活力。有步骤推进物流行业供给 侧结构性改革，充分发挥市场在物流资源配置中的决定性作用， 强化 企业主体地位，深化 互联网+”、两业联动、服务模式等改革，着力 打破制约物流发展的体制机制障碍，激发企业活力和创造力。 2.2工作目标 总体定位： 结合〈〈嘉兴市综合交通运输“十三五”发展规划》和〈〈嘉兴市服务 业发展斗三五”规划》，围绕嘉兴产业布局，以服务于地区社会经济 发展、服务于城市内需为导向，打造浙江省区域物流中心、长三角区 域重要物流枢纽城市。为此，重点抓好物流集聚区建设，加快构建以 物流园区为核心节点、物流中心为骨干节点，配送中心为基础、城乡 物流配送点为延伸的一体化现代物流体系； 突出港口物流、海河联运、 公路港建设等发展重点；加快体制政策创新，推动物流业与制造业、 商贸业、金融业的联动发展，建设制造业与物流业 两业联动”示范项 目，促进嘉兴交通物流业持续快速健康发展。 主要目标： 到2020年： ——交通基础设施运行效率显著提高，运输资源高效整合和优化 配置，运作方式衔接更加顺畅，物流园区网络体系布局更加合理，铁 路、公路、水路和民航运输等多式联运组织水平显著增强。 ——物流企业竞争力进一步增强，形成一批具有竞争力的大型综 合物流企业集团和物流服务品牌，A级企业达40家以上。 ——先进的运输装备、技术广泛应用，货运装备专业化、标准化、 现代化进一步提升，运输装备安全绿色水平显著提高。 ——交通运输供给效率和品质进一步提升，“互联网+”高效物流 全面发展，物流集聚发展的效益进一步显现，形成物流业与制造业、 商贸业、金融业协同发展的新优势，物流业增加值年均增长10%左右, 物流业“降本增效”取得明显成效。 表2-1嘉兴市交通大物流降本增效专项行动基本指标 ）丁与 指标 内容 指标类型 指标名称 2016年基数 2017 2018 2019 2020 1 基础规模 指标 ▲约束性指 标 道路运输货运量增1长率（%） 1.13亿吨 1% 1% 1% 1% 2 ▲约束性指 标 A级物流企业增长率（%） 35家 38/6% 39/3% 40/3% 41/2.5% 3 ▲约束性指 标 经营业户营运车辆平■均数（辆） 3.89 辆 3.97 4.06 4.15 4.24 4 选择性指 标 内河港口货物吞吐量增L长率（% ） 8423.25 万吨 0.91% 1.2% 1.2% 1.2% 5 选择性指 标 公路总里程（万公里） 0.812万公里 0.815 0.82 0.825 0.83 6 局效物流 指标 ▲约束性指 标 多式联运型物流站场比例（%） 45.4% 45.4% 45.4% 45.4% 45.4% 7 ▲约束性指 标 行政村物流服务网点覆盖率（% ） 100% 100% 100% 100% 100% 8 ▲约束性指 标 企业物流信息系统互联增长率 （%） 16% 16% 16% 16% 16%  ）丁与 指标 内容 指标类型 指标名称 2016年基数 2017 2018 2019 2020 9 选择性指 标 无车承运人整合地区物流企业与 货运车辆集聚度（%） 0.5/1 1/2 2/4 5/10 10/15 10 选择性指 标 县级以上公共型物流站场覆盖率 （%） 100% 100% 100% 100% 100% 11 选择性指 标 地区建成公共型物流站场企业入 驻率（%） 11.2% 11.5% 12% 12.5% 13% 12 选择性指 标 地区货运专线全国省会城市覆盖 率（%） 100% 100% 100% 100% 100% 13 选择性指 标 城市配送专用车辆比率（%） 1% 1.5% 2.0% 2.5% 3.0% 14 绿色物流 指标 ▲约束性指 标 地区重型、厢式及节能环保营运 货车比例（%） 30%、25.3%、 0.1% 32%、26%、 0.2% 34%、26.5%、 0.3% 36%、27%、 0.5% 38%、27.5%、 0.8% 15 ▲约束性指 标 地区甘运货车车均站场面积（平 方米/辆） 50.1 55 60 65 70 16 选择性指 标 营运货车平■均吨位（吨） 7.86 7.90 7.93 7.96 7.8 17 选择性指 标 地区内河货运船舶平■均净载重吨 位（载重吨） 290 310 340 370 400  ）丁与 指标 内容 指标类型 指标名称 2016年基数 2017 2018 2019 2020 18 安全物流 指标 ▲约束性指 标 重点营运车辆卫星定位数据接入 合格率（%） 95% 95% 95% 95% 95% 19 ▲约束性指 标 拥有10辆以上车辆货运企业实名 制电子台账使用率（%） 5.7% 10% 20% 50% 100% 20 ▲约束性指 标 每力家货运企业营运货车年安全 责任事故数（起） 1

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