嘉兴市健康产业发展研究优先出版
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新时代的健康产业发展研究+——以濮阳市为例
政策推动机遇下的嘉兴市体育产业发展研究
内容提示:10.3969 / i.issn.1671 - 3079.2016.03.008收稿日期: 2016 - 03 - 07作者简介:张瑜 ( 1981- ),女,山东龙口人,嘉兴市发展和改革委员会社会发展处工作,研究方向为社会事业、社会产业、民生改善等。网络出版时间: 2016 - 05 - 1017 : 36 : 47 网络出版地址: http :// www.cnki.net /kcms / detail / 33.1273.Z.20160510.1736.014.html嘉 兴 市 健 康 产 业 发 展 研 究张 瑜(嘉兴市发展和改革委员会,浙江嘉兴314000 )摘 要:嘉兴市拥有发达的健康服务体系、良好的医药流通基础、强劲的健康消费需求、天然的区位交通优势和成熟的产业融合程度,但健康产业缺乏专门的组织机构,产业种类不多、品质不高,社会资本投入健康领域的规模效应还未形成,居民的健康消费观念有待积极引导,促进浙江省健康产业发展需做到创新融合...
上传日期:2016-07-17 22:30:08
10.3969 / i.issn.1671 - 3079.2016.03.008收稿日期: 2016 - 03 - 07作者简介:张瑜 ( 1981- ),女,山东龙口人,嘉兴市发展和改革委员会社会发展处工作,研究方向为社会事业、社会产业、民生改善等。网络出版时间: 2016 - 05 - 1017 : 36 : 47 网络出版地址: http :// www.cnki.net /kcms / detail / 33.1273.Z.20160510.1736.014.html嘉 兴 市 健 康 产 业 发 展 研 究张 瑜(嘉兴市发展和改革委员会,浙江嘉兴314000 )摘 要:嘉兴市拥有发达的健康服务体系、良好的医药流通基础、强劲的健康消费需求、天然的区位交通优势和成熟的产业融合程度,但健康产业缺乏专门的组织机构,产业种类不多、品质不高,社会资本投入健康领域的规模效应还未形成,居民的健康消费观念有待积极引导,促进浙江省健康产业发展需做到创新融合的三大思路、精心布局产业发展的三大走廊、找准产业发展的三大方向,在政策、平台、品牌、环境等方面做到健全机构、凝聚力量、资源共享和精细服务。关键词:嘉兴市;健康产业;发展中图分类号: D675.5 文献标志码:A文章编号: 1671 - 3079 (2016 ) 03 - 0045 - 05ResearchonHealthIndustry DevelopmentofJiaxingZhang Yu( Jiaxing DevelopmentandReformCommission , Jiaxing , Zhejiang 314000 )Abstract : Jiaxing isdevelopedinhealthservicesystems , convenientinmedicinecirculation , strong incon -sumers demandforhealth , goodinlocationandmatureinindustrialintegration , butithasnospecialorganiza -tionsforhealthindustry ; itshealthindustry ishomogeneousandlowinquality ; thescaleofthesocialinvest-mentinhealthindustry issmall ; residents healthconsumptionawarenessneedstobeguided.Effortsshouldbemadetomakeinnovationandintegration , designscientificindustriallayout , defineindustrialdevelopmentdirec -tions , establishsoundadministrativedepartments , shareresourcesandprovideexquisiteservicestoboostthehealthindustry developmentofZhejiang.Keywords : Jiaxing ; healthindustry ; development健康产业是指维持健康、修复健康、促进健康相关的一系列有规模的产品生产、服务提供及信息传播产业的统称,涉及医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械、休闲健身、健康管理、健康咨询、健康保险等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。健康产业主要涵盖医疗服务、生物医药、保健护理、保健产品、健康管理和健康物流六大方面。[ 1 ] 健康产业横跨一、二、三次产业,拥有一条*长、*完整的产业链,被国际经济学界确定为 “无限广阔的兆亿产业”,它可以整合带动其他相关产业发展,衍生新的商业服务类型、丰富市场供应,增加就业机会,成为国民经济发展新的支柱。人口学认为,健康是人口质量的首要组成要素。随着嘉兴市居民收入水平的不断提高,对于生活环境、生活质量、医疗保健、养老服务需求的深度和广度上都有了新的变化。健康产业通过提升公众5 4第28卷第3期2016年5月Vol.28No.3 2016.5嘉兴学院学报Journal ofJiaxing University 自我保健能力,提高社会整体的健康指数,降低慢性疾病的发病率,*终可以实现延缓衰老和增加预期寿命,是提升市民真实获得感的民生产业。西方发达国家的健康产业已成为带动整个国民经济增长的强大动力,健康产业增加值占 GDP比重超过15 % 。我国健康产业尚处在发展的初级阶段,仅占GDP的4%~5% ,远低于发达国家。[ 2 ]2015年,浙江省将健康产业列入全省七大万亿产业之一,作为新的经济增长点予以大力培育和扶持。李强省长提出,到2020年,浙江省健康产业将成为新的万亿产业。可以预见,健康产业将驶上快速发展的高速公路,医疗卫生、疾病预防、健康保健、健康养老等健康产业将迎来一轮新的大发展。一、嘉兴健康产业发展现状(一)各类健康服务体系较为发达嘉兴市地处平原地区,区域经济发展均衡,各类健康服务网络健全、体系发达。从医疗资源数量来看,目前全市拥有医疗卫生机构1381家,医疗服务网络已渗透至市、县 (市、区)、镇 (街道),省级规范化社区服务中心 (乡镇卫生院)创建率达 96% ;医疗机构总床位数 2.2 万张,其中综合医院床位数1.3万张,占比达59% ;每千人医疗卫生机构床位数4.6张。从社会资本办医情况来看,全市社会资本办医核定床位数6422张,占比达29% 。从医疗保障服务来看,全市社会基本医疗保险参保率在98% 以上,全市大病保险参保人数实现全覆盖,保障水平逐年提升。从照护服务来看,2014 年底,全市拥有长期照护机构 114 家,总床位数 26173 张,每百名老人拥有床位数 3.2 张。(二)医药生产流通特色鲜明嘉兴市生物医药生产和流通总产值虽然不大,但是部分龙头企业在行业内具有非常鲜明特色。莎普爱思药业的 “莎普爱思”滴眼液荣获国家重点科技攻关项目,是*一个国家二类眼科新药,单品销售过亿元。浙江润强医疗器械股份有限公司是国内一次性医用过滤器国家标准起草单位。天和药业生产的血袋已完成12 个国家注册,并通过美国、日本等国的 OEM(注:授权贴牌生产)认证。嘉兴市生产的麻醉包在省内市场占有率达80% 。浙江嘉信医药股份有限公司是全国医药商业百强企业,旗下拥有 “兰台药局”“童天成药店”和 “杨九牧”三家百年老字号。嘉兴医药电商健康产业园是浙北*一家医药类电商产业园。(三)健康消费需求快速增长嘉兴市处于长三角经济发达地区,健康需求旺盛,健康消费基础良好。 2014年,嘉兴市人均生产总值达到1.2万美元,已进入中等发达国家水平。居民医药保健消费意愿越来越强,全市医疗保健类支出也呈现螺旋式上升趋势 (见表1 ),近5年年均增长率达11.4% ,超出近10年年均增长率近3个百分点。健康养老需求强劲, 2014年嘉兴市老龄化率为23.4%(见图1),已连续11年居全省*一位,据统 计,到 2015 年 末,嘉 兴 市 60 周 岁 以 上 的 老 年 人 已 经 有 84.94 万 人,占 总 人 口 的24.30% ,差不多每4位市民中就有一位60岁以上的老年人。数据显示, 60岁以上老年人余寿中有2 / 3的时间处于 “带病生存”状态。人口老龄化使得老年群体对于医疗的需求从原来的以医疗为主转为医疗和照护并重。(四)天然的区位交通优势嘉兴处于长三角的核心区域,是环太湖经济圈、上海经济圈、杭州都市经济圈 “三大经济圈”的交会点,这有助于拓展健康产业客源市场。嘉兴境内铁路、公路、水路四通八达。已实现市到县(市)的半小时交通圈和嘉兴到上海、杭州、苏州的1小时交通圈。从市区出发,在100km 范围内有上海浦东、虹桥和杭州萧山3个国际机场,便利的交通条件为健康产业向外辐射创造了良好的条件。6 4 嘉兴学院学报 第28卷第3期 表1嘉兴市消费性支出情况 元项目 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013消费性支出 4851食品 3665 3867 4219 4713 5182 5178 5444 6712 7159 7709衣着 789 965 1057 1121 1282 1312 1444 1962 1998 2074居住 1025 1057 1328 1033 1240 1454 1387 1427 1699 2137家庭设备及服务 609 608 684 654 803 710 963 1135 1282 1533医疗保健 738 813 786 858 904 998 899 1058 1087 1553交通和通信 1335 1353 1595 1558 2197 2982 3350 3754 4853 5241娱乐文教 1470 1658 1824 2031 2245 2217 2532 251 2862 3503杂项商品和服务 302 433 394 411 494 510 539 635 781 1101 注: 2014为城乡一体化改革新口径数据,暂不列入分析范围图 1 嘉兴市老龄化变化情况(五)成熟的行业融合基础近几年,嘉兴市养老、旅游、体育等行业围绕健康理念推出各类全新产品。雅达、平安两个百亿级高品质养老社区,为健康与养老、旅游、康复、文化创意等产业融合发展做出了表率;嘉兴医药电商物流的成功运作是健康与物流、电商、大数据等产业融合的新形式;温泉小镇、虫草小镇则是嘉兴市健康与养生、农业、科技、教育等有机融合的案例;九龙山度假区将健康与体育、私人保健、度假等产业融为一体,更是嘉兴市健康产业深度融合的成功典范。二、嘉兴市健康产业发展存在的不足(一)健康产业缺乏专门的组织机构近几年,******嘉兴市委、市政府高度重视健康产业发展,出台了鼓励健康领域内相关行业发展的一系列文件,但到目前为止,嘉兴市还没有一个健康产业发展总牵头的组织机构,政策法规和制度体系还不健全,健康产业中部分行业标准参差不齐,规范化建设不健全,导致市场竞争的无序性和产业发展的不可持续性。传统的医药制造、健康旅游、文化创意类产业互相渗透不够,健康管理、健康保险、健康信息类产业基础较为薄弱,不能形成各行业跨界融合发展的合力。(二)健康产业种类不多、品质不高健康类产品市场认可度不高,无法满足日益增长的健康服务需求。天然绿色食品的供应配送、保7 4 张瑜:嘉兴市健康产业发展研究 健药品的生产销售、健康管理中介、康体照护等还与群众的需求有差距。缺乏专业、规范的健康产品市场和健康中介咨询机构。健康保险类产品还不够多样化,针对重大疾病类的保险较多,针对长期照护类保险较少。尚未形成完整的健康产业链,分散投资多、系统投资少,诊断治疗投入多,预防康体投入少。(三)社会资本投入健康领域的规模效应还未形成嘉兴市的社会事业领域还未真正形成公办机构保基本、民办机构优服务的格局,挤占了社会资本的投资空间。社会资本投资门槛较高,还存在 “玻璃门”“隐形门”现象。民办医院投资项目体量小、规模小。全市民办医院开放床位数在200张以上的仅4家, 500张以上仅2家, 2014年民办医院门急诊人次、出院人数均仅占全市总量的6% 。民办养老项目高端多、中端少,面向社会中间群体的项目不多。(四)居民的健康消费观念有待积极引导从嘉兴城乡居民八大类消费支出来看, 2014 年城镇居民和农村居民医疗保健类人均消费支出分别为 1587 元和 887 元,分别占总消费支出的 6.9% 和 5.5% ,列第五位和第六位。大多数居民的健康观念还是重治疗、轻预防,养生、保健、“治未病”观念还未深入人心。三、健康产业发展思路(一)创新融合,明确健康产业发展三大思路根据嘉兴市现有健康产业发展基础,浙江未来的健康产业发展思路主要抓好三大融合:一是将国际领先的智能化养生、养老产业与抗衰老康复产业相融合;二是将医药、医疗器械、保健食品等健康制造业与医药健康产品中转流通、专业配送物流业相融合;三是将个性化健康检测评估、亚健康保健等中介咨询服务业与江南传统的健康养生文化相融合。(二)精心布局,划定健康产业发展三条走廊嘉兴市健康产业布局按资源特色可分为蓝、橙、绿三条走廊。1.蓝色走廊 (滨海带)。以省级滨海港产城统筹发展试验区为主要载体,发挥海河联运优势,围绕北起平湖金丝娘桥、西至海盐长山闸共 74.1km 的海岸线,依托九龙山度假区、南北湖、钱塘江等形成一个以体育赛事、休闲疗养为主要内容的沿海蓝色产业带。2.橙色走廊 (城市带)。借助嘉兴公共卫生服务均等化的领先优势,通过完备的服务网络将健康理念、健康教育、健康生活方式传递给每一位市民。依托嘉兴温泉养生小镇、虫草小镇、智能养老社区、康复医院、健康产业园等,聚合成的智能化健康橙色产业带。3.绿色走廊 (休闲带)。通过健康产业服务平台串联起嘉兴境内具有水乡雅韵、人文风华特色的健康旅游资源,依托南湖、月河、梅湾街、西塘、乌镇、大运河等江南特色旅游板块,形成健康与旅游、养老、康复等相结合的绿色产业带。(三)突出重点,找准健康产业发展三大方向根据嘉兴市发展健康产业的优势和不足,以及现有产业、区位交通、自然禀赋等资源条件,重点在智慧型康复养老领域、休闲型养生度假领域和特色型健康制造领域加以推进。1.智慧型康复养老基地。以 “互联网+智慧医疗”为基础、积极拓展 “互联网+智慧康复”和“互联网 + 智慧养老”服务内涵。硬件方面依托康复类专业医疗机构的建设发展,积极引入国内外高品质医疗康复机构,通过独资、合资和合作的方式,建成医疗康复及相关配套产业的集聚地。软件方面,通过移动通信客户端等智能终端完成实体医院与虚拟医院的联动,为老年人提供项目申请、在线预约、服务评估等快速便捷的养老服务。建立养老服务实时交换系统,[ 3 ] 通过可穿戴式设备、生命体8 4 嘉兴学院学报 第28卷第3期 征监控等方式实现家庭与社区、老人与社会、老人与家人的实时交流互动。大力发展第三方检验、监测、评价服务,推进医疗保健与机构结合,建立养老帮扶网络系统,降低为老服务成本,提升养老服务覆盖面。2.休闲型养生度假胜地。依托独特的温泉、赛事、节庆等度假资源,积极打造具有外延养生功能的服务,大力开发生态农事体验、养生居所、体育赛事、节庆活动等一系列具有健康功能的度假产品。加强传统食品开发,促进 “五芳斋”“陆稿荐”“张翠丰”“恭泰和”等一批健康食品老字号市场知名度的再提升。加强健康菜品继承创新,把江南美食特有的清爽秀美与中医养生理念相融合,研发更具有市场吸引力的健康美食产品。3.特色型健康制造基地。加强传统医药保健品品牌保护,促进 “兰台药局” “杨九牧” “钟介福药店”等一批医药类老字号重放光彩。助推新兴产品发展,鼓励杭白菊、铁皮石斛等中草药种植类、蜂产品制造类、绿色有机食品类做大做强。激励科研创新,对于具有自主知识产权的药品、医疗器械、老年和康复辅具用品制造要加大支持力度。[ 4 ] 推动健康制造业与健康服务业做好互相配套,要积极研发与健康服务业发展相配套的产品。(四)健全机构,完善健康产业政策根据健康产业行业多、涉及面广、协调困难的实际情况,及时成立健康产业发展的专门领导机构,理顺工作关系,建立多部门协调制度,统筹处理健康产业发展中的具体问题。及时了解市场政策诉求,抓紧政策研究,科学设置好社会资本举办医疗、养老等机构的布局规划;积极出台民间资金进入健康公共服务领域的实施细则;及时将社保、医疗、疾控、养老、康复等基本公共服务纳入政府向社会力量购买服务目录。统筹考虑健康制造业和健康服务业引导政策,推动健康产业各领域之间互相渗透,有效衔接上下游健康产业链,扩大健康产业发展带动面。(五)凝聚力量,构筑健康产业发展载体借助浙江省打造健康产业发展 “四个一批”示范项目的契机,抢抓机遇、提前介入,密切对接,争列全省试点示范基地。成立全市健康产业发展 “四个一批”示范点储备孵化库,将处在成长期的市级示范点纳入孵化库,关注示范点发展情况,及时给予指导和帮助。加速推进健康产业平台集聚,充...
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