2020年，国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局（以下简称“经开区局”）在省、市税务局和开发区党工委、管委会的正确领导下，深入学习新时代中国特色社会主义思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》、国家税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》及嘉兴市税务局工作要求，注重法治思维，紧紧围绕税收中心工作以及建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府这一目标任务，在推进法治政府建设上做出了积极努力，现将2020年法治政府建设情况汇报如下：

　　经开区局严格依法依规征收税费。2020年，经开区局累计入库税收1013651万元（含免抵调库81020万元），去年同期998000万元（含免抵调库78480万元），同比增加15651万元，增长1.6％。全年入库社保费收入190467万元，入库非税收入29182万元。国地税征管体制改革、管户调整后的税收规模首次突破100亿元，为嘉兴市本级继南湖区后第二个税收超百亿的区域。

　　经开区局一直立足于纳税人需求，以更加“优质、文明、高效的服务”为宗旨，以纳税人的满意程度为评判标准，从纳税人的“难点、痛点”出发，努力提高服务质效。2020年，经开区局持续推进跨区域涉税事项全程网上办理；制定了重大项目税务服务专员制度，采取“线上线下相结合”的方式，按照“提前介入、全程跟进、及时指导”的原则，开展重大项目税务服务；建设智慧化办税大厅，推广智慧化办税；升级咨询电话“云呼叫”系统，畅通纳税人咨询渠道；首创性推出税控设备、首年服务费免单服务，减轻纳税人开业负担；探索管理前移，实现个体工商户相关业务一个窗口全流程办理，尽全力为纳税人提供更加快捷高效的办税体验。

　　经开区局积极落实全面依法行政工作，每季度定期召开“全面依法行政工作领导小组会议”，学习相关法律和文件，布置经开区局依法行政各项任务，研究对策，解决问题，统筹推进经开区局全面依法治税工作。2020年，经开区局共召开四次全面依法行政工作领导小组会议，审议通过了《国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局权力和责任清单》（修订版）、续签的《国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局法律顾问合同》、《经开区局关于长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准的参考值》等事项。

　　经开区局成立了重大执法决定法制审核委员会，在经开区局作出重大行政执法决定前，实行集体审理；对内注重公职律师培养管理，充分发挥公职律师在法制审核中的作用；对外积极聘任法律顾问，根据《国家税务总局关于在全国税务系统推行法律顾问制度的通知》、《浙江省税务系统法律顾问管理办法》的有关规定，结合经开区局工作实际，牵头组织落实与浙江子城律师事务所续签《国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局法律顾问合同》，在执法的合法性方面充分发挥法律顾问的作用，规避执法风险。

　　根据总局、省、市局的统一布置，依照总局《国家税务总局关于印发《省及以下税务机关权力和责任清单范本》的通知》的具体规定，编制了《国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局权力和责任清单》及对应信息表和流程图并公示于外网，共计编制八大类145项权力和责任事项表及对应流程图。

　　为确保经开区局操作统一，同案同罚，经开区局在《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》的基础上拟定了《经开区局关于长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准的参考值》，并提交经开区局全面依法行政工作领导小组会议讨论通过。并及时组织相关税务干部学习《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》、《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》及经开区局拟定的参考值，确保经开区局规范操作。

　　自行政执法信息公示平台运行以来，经开区局明确了执法信息公示的内容、程序，规范了公示前保密审查流程和审查文书，及时完成了各公示事项的采集、审核（审批）、保密审查及公示工作，并专人负责平台运行，做好平台后续维护工作。截至2020年12月31日，经开区局共在行政执法信息公示平台上公示执法主体等18大类公示事项，其中公示执法人员数量52人，委托代征信息5条，一般行政处罚结果14条，准予行政许可结果2047条，没有纳税人投诉或有异议情况发生，取得了较好的行政执法效果。

　　经开区局按照总局标准设置了约谈室，完善了执法记录的装备配备，严格按照文件及上级局要求采用文字、音像记录的形式，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

　　经开区局以每位税务干部岗责作为网格节点，以干部参与税收执法及行政管理事项内容作为条线，完善每一股室内部基础网格。细化各网格单位责任，制定《经开区局网格单位责任清单》，确保每一网格内控职责明确。同时积极探索符合局内工作开展的网格化内控机制建设方案，构建了“局网格——分管联系网格——部门网格——基础网格”的“四层式”内控组织管理架构并形成经开区局网格化内控机制建设思维导图，全景展现四层33个基础网格，200余条日常风险点，形成了完整的风险防控体系。

　　针对上级局下发疑点数据，经开区局积极与市税务局沟通，明确下发疑点数据口径，并进行整合筛选，及时将问题按照责任股室分发，明确核查、整改期限，做到各项疑点数据即查即改。

　　为充分发挥督察内审监督基础性、保障性、治理性作用，根据浙江省税务局、嘉兴市税务局关于做好2020年执法督察和内部审计工作的通知要求，经开区局结合上级下发2020督察指引，自行开展督察自查工作，通过内控平台指标运行及征管运行语句取数5597条，在分析比对之后分发至相关责任股室核实，确保各项税收政策落实落细。同时为进一步加强税收票证、管理，规范现金税费收取，堵塞税费征收漏洞，经开区局制定了现金税费征缴专项整治实施方案，对照《现金税费征缴专项整治提纲》七大类26项问题点进行逐项排查。

　　经开区局持续加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，认真查纠落实减税降费政策重大决策部署、疫情防控、专票电子化试点工作、现金税费征缴等工作中出现的“四风”问题；定期对经开区局税务干部开展全员警示教育，积极开展节前教育和节后纪律督查，确保节日前和节日期间人员的廉政和作风不出问题。

　　为营造社区法治氛围，提升新居民法治意识，经开区局在天佑社区走廊墙面上设计了关于新居民（社区）税校的宣传墙，向新居民传递新居民（社区）税校的创办理念，介绍税校普法的特色方式，并在墙上展示税务干部与新居民互动的精彩瞬间。同时为方便新居民日常学习，经开区局在社区活动室设置法制宣传角，放置小型书架，摆放宪法文本、宪法宣传资料及居民热点关注的涉法涉税问题等相关资料，在美化环境的同时夯实了新居民（社区）税校在新居民心中的存在感，潜移默化地引导新居民充分利用新居民（社区）税校这一普法平台。

　　经开区局充分利用新居民（社区）税校这一普法平台，多渠道多方位开展法制宣传，全力打造“深度普法”新模式。为广泛开展《民法典》普法工作，全力营造新居民遵法守法学法用法的良好氛围，经开区局在民法典出台后即认真学习领会，积极宣传发动，先后两次到新居民（社区）税校针对成人青少年两类群体“个性化定制”普法内容。在宪法宣传周，经开区局紧紧围绕“深入学习宣传法治思想大力弘扬宪法精神”宣传主题，进社区传播法治思想，讲解宪法漫画故事。

　　经开区局以党建文化为引领，创新普法模式，依托新居民（社区）税校建立了党支部特色品牌“服务惠民，经彩税校”，并牵头举办“党建+普法”主题党日活动，与天佑社区党组织开展共建活动，开展宪法日剪纸活动和参观嘉兴法治文化（府南）公园，推进党建工作与普法工作的深度融合。

　　疫情期间，为让新居民及时了解到*新的税收政策，经开区局以社区新居民创业、就业需求为导向，梳理了疫情期间出台的《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引汇编》以及阶段性减免企业社会保险费、个体工商户复工复业增值税优惠等政策，并通过QQ在线向“新居民税校联络群”进行推送，以供新居民根据自身情况针对性地选取学习。同时经开区局还录制了政策解读、操作讲解等视频，通过线上视频培训、直播培训等形式向新居民传递税收政策，确保疫情期间普法工作“不打烊”。

　　在税务行政处罚等日常税收执法过程中，规范税务人员执法行为，切实维护纳税人的陈述申辩权、知情权、听证权等权利。对外主动公开监督、举报、咨询电话以及纳税人法律救济途径，畅通纳税人法律救济渠道。

　　经开区局通过大走访、座谈会、征纳平台等方式问需问计于纳税人、缴费人，及时了解其在办理涉税涉费业务时的难点、痛点，不断优化服务，做好纠纷预防工作；畅通纳税人、缴费人投诉渠道，依托业务骨干、公职律师、法律顾问等多重力量，学习“枫桥经验”，抓好苗头，将争议纠纷化早化小，解决在前端。

　　坚持以法治思想为引领，把深入学习贯彻法治思想作为2021年度的重大政治任务，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神紧密结合起来，自觉从中探寻创新税务工作的思路、方法。切实增强经开区局税务干部的政治自觉和法治自觉，进一步增强税务干部运用法治思维和法治方式开展税收工作的本领，在全面依法治国新征程中展现新担当，实现新作为。

　　充分发挥全面依法行政工作领导小组核心平台作用，落实党对一切工作领导的要求，充分发挥党委领导下的全面依法行政工作领导小组在推进税收法治中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，落实主要负责人履行推进法治建设*一责任人职责规定，推进领导干部带头遵法学法守法用法制度。

　　进一步优化税务执法方式，规范税务执法行为，让纳税人缴费人在每一个案件中感受到公平正义的阳光。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党建统领“四治融合”的城乡基层治理体系，力争实现涉税矛盾纠纷不上交。持续深化税务司法协作、税警协作，探索实施税校合作，构建高效的联动协作机制，凝聚治理合力，推进税收共治。同时落实好经开区局税收法治化实施方案，努力打造经开区局“法治金名片”。

　　强化纪检、督查作用，增强对税收执法、行政管理重点岗位和关键环节的监督制约。进一步深化内部控制机制，以风险防控为导向，对税务工作风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正，运用科技手段防范执法和廉政风险。自觉接受各类外部监督，健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。

　　2021年是“十四五”的开局之年，经开区局将继续真抓实干，争先创优，把依法治税作为推进“重要窗口”税务实践的原则准绳，优化税务执法方式，规范税务执法行为，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，进一步提高税法遵从度和社会满意度，奋力推进经开区局法治政府建设迈上新台阶，为“十四五”开局迈好*一步展现新气象。

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