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城投风险地图系列-浙江篇:浙江省城投信用风险排查及投资策略分析

  浙江省经济财政实力较强、增长前景良好,城投平台信用资质较好,可适度信用下沉。自2020年11 月永煤超预期违约以来,信用债市场投资人的风险偏好整体下降,浙江省经济财政实力较强,当地城投债务偿还保障性相对较高,城投债的相对价值也更加凸显。根据中诚信国际编制的高收益城投债净价指数,浙江省相对排名靠前,尤其在信用紧缩期净价指数呈现涨多跌少的特点,兼具防风险、抗波动与博取信用溢价等优势。

  信用下沉可关注百强县、优质园区、建制县试点、新型城镇化建设示范区域及其他符合政策方向的区域平台,但需警惕部分利差相对较高的城投平台。被列入县城新型城镇化建设示范名单的桐庐、宁海等政府债务率较低,后续可能获得政策持续利好;义乌、慈溪等百强县经济财政实力在浙江各区县中表现较好,发展潜力相对更高;嘉兴经开区、杭州经开区等园区招商引资较为成熟、初步形成了产业集聚优势,未来相关政府性债务偿还更有保障。

  对于母子公司存在利差倒挂的,母公司未来或有利差压降空间,可关注相关套利机会。一般而言,同为发债城投主体的母子公司中母公司区域地位较高、综合实力更强,存量债利差会低于子公司。对于少数母子公司交易利差存在倒挂的,如上虞交投、玉环国资等,母公司利差未来或有进一步压缩的空间,可关注相关套利机会。

  浙江省经济财政实力居全国前列,债务风险总体可控? 经济层面:浙江省经济总量位居全国前列,但省内分化较为明显。2021 年一季度,浙江省GDP达16346.76 亿元,继续位居全国第4 位,同比增长19.5%,两年平均增长6.2%,增速位居全国前列。2020 年,浙江省GDP 达64613 亿元,居全国第4 位,与上年持平。GDP 增速达3.6%,同比下降3.2 个百分点,增速居全国第15 位,较上年下降4 位。

  财政层面:浙江省综合财力位居全国前列,土地出让收入增长明显。2021 年一季度,浙江省一般公共预算收入达2756.94 亿元,两年复合增速达10%,财政平衡率由2020 年的71.89%进一步提高至98.09%,疫后财政收入恢复较快。2020 年,浙江省综合财力达24052.56 亿元,规模位居全国第二,仅次于江苏省。其中一般公共预算收入实现7248 亿元,同比增长2.8%;政府性基金收入实现11353.35 亿元,同比增长7.0%。

  债务层面:浙江省显性债务风险可控,但考虑隐性债务后风险有所加大。2020 年浙江省地方政府债务余额达14641.65 亿元,较上年增加2332.34 亿元,显性口径下负债率达22.66%,债务率达72.34%,显性债务风险整体可控。考虑隐性债务后负债率和债务率分别攀升至85.14%、271.80%,债务风险有所加大。

  浙江省城投债规模较大,不同地市交易利差差异明显? 浙江省城投平台以基建主体为主,行政层级多为区县级。按照中诚信国际统计,截至2020 年末,浙江省尚有存量债的城投平台达208 个。从业务类型上看,六成为城市基础设施建设主体;从行政层级上看,近八成为区县级主体。

  年末浙江省存量城投债近万亿元,各地市交易利差显著分化。按照中诚信国际统计,截至2020年末,浙江省发债城投平台共有存量信用债9648.53 亿元。从交易利差上看,杭州交易利差*低,仅为1.32 个百分点;第二梯队为嘉兴、宁波、绍兴,交易利差均介于1.60 至1.65 个百分点;第三梯队为丽水、台州、金华,交易利差均介于1.80 至1.90 个百分点;第四梯队为温州、衢州、舟山、湖州,交易利差均在2.10 个百分点以上。

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