曾經，大舜紐扣產業是嘉興市嘉善縣西塘鎮的主導產業之一，年產值、稅收分別佔西塘鎮工業總產值、財政總收入的30%和34%。面對長三角生態綠色一體化發展的大勢，嘉善縣以壯士斷腕的魄力全面實施紐扣行業整治淘汰工作。

　　自今年4月27日正式啟動騰退地塊簽約工作到6月底，僅用100天時間，就累計簽約（騰退）房東企業209家、群租企業768家，騰退連片土地超1000畝。

　　這片1000多畝的土地上，正規劃建設高能級現代產業生態園。曾經“低散亂污”遍布的大舜也將成為西塘未來社區的重要部分，打造“三生融合”的長三角智創小鎮展示窗口，進一步承接長三角生態綠色一體化發展示范區的發展紅利。

　　“我們企業干得好好的，憑什麼騰退？”今年4月，當嘉善奔馬服飾輔料廠老板沈傳根聽說鎮上要實施紐扣產業騰退時，心裡滿是抵觸，“我們在這裡已經生產經營了25年，一切都很順利，而且現在一年產值也有1000多萬，小日子過得挺好的！”

　　沈傳根的話，道出了不少嘉善紐扣企業主的心聲。自1914年創辦*一家紐扣廠（嘉美克紐扣廠）至今，西塘鎮大舜紐扣產業已擁有超百年歷史，成為國內三大紐扣生產的重要集聚地，生產的紐扣產品及服裝輔料達1600多個品種，紐扣年產量約700億粒，產能國內*一、全球一半，從業人員超過2萬人，產值規模40億左右，全球每年每人有10粒紐扣產自這裡。

　　西塘也因此將“中國紐扣之鄉、國家級紐扣標准委員會和國家服裝輔料產品質量監督檢驗中心”這3個“國字號”招牌收入囊中。

　　首先是產業的：1000多家紐扣企業中年產值2000萬元以上的隻有3家，絕大部分企業都是“低小散”，利潤以分、厘而計，同時還存在耗能高、安全環保隱患大等突出問題。

　　其次是環境的：紐扣生產的染色、電鍍、噴漆等工藝環節均會對環境造成不同程度的污染，這與嘉善長三角生態綠色一體化發展示范區的建設要求不相匹配。

　　大舜紐扣產業年產值、稅收分別佔西塘鎮工業總產值、財政總收入的30%和34%，目前企業1000多家，產業從業人員約2萬人，要淘汰整治，不僅牽扯范圍廣、利益關系復雜，而且意味著要損失眼前的GDP。

　　“過去我們總是抱著‘等一等、慢慢來，先看看’的心態，導致紐扣行業整治始終在小修小補的‘整治提升路上’。”嘉善縣副縣長郁曉凡說，現在西塘地處長三角生態綠色一體化發展示范區內，紐扣行業的“低散亂污”問題不解決，生態綠色無從談起，更與制造業高質量發展、競爭力提升格格不入，“我們寧可少一點GDP，也要多一些生態綠色，必須堅定‘騰籠換鳥’的決心，推動紐扣產業迭代升級。”

　　決心已定。嘉善圍繞“騰籠換鳥”，在整治伊始首先進行“思想破題”：縣委常委會、鎮村兩級班子會、企業座談會、個別走訪會，會會盯著思想開﹔生態底色賬、發展空間賬、行業健康賬，賬賬圍著思想算，變“攻心戰”為“凝心戰”。經過百余次會議，統一了思想，理清了思路，形成整治攻堅“一盤棋”。

　　思想“一盤棋”，行動強機制。紐扣行業整治淘汰涉及企業多、利益交叉復雜，為此，嘉善建立了強有力的整治淘汰工作機構，縣委書記、縣長任總指揮，常務副縣長坐鎮一線協調，人大、政府、政協分管領導駐點指導，23個縣級部門和西塘鎮到整治淘汰一線推進。西塘鎮作為紐扣行業整治淘汰的屬地主體，全體班子成員及鎮村近百名干部組成攻堅克難專班，分層分片、定量定時進行推進。

　　“可以說，我們嘉善縣是以高規格機構、高效率協同、高強度推進的運行機制，*大力度推動紐扣行業淘汰整治。”郁曉凡告訴記者，嘉善痛下決心全面啟動專項整治工作后，按照“企業可接受、政府可承受、方案可實施”的原則，劃分5大整治區塊，對不同區域分類施策。

　　在1至5號區塊中，1號、2號、4號騰退地塊是攻堅的重中之重，而4號地塊難度*大、情況*為復雜，在困難面前，西塘的黨員干部沒有退縮，而是敢於碰硬，以*難的4號地塊為突破口，打開了局面。

　　“作為鄉賢，我應該配合做好鎮上的工作。”嘉善縣欣龍服飾輔料廠負責人周彩榮辦紐扣廠已有14年了，在鎮村干部多次上門做工作之后，*終鬆口，率先簽訂了騰退協議，成為西塘鎮首家紐扣產業騰退整治企業。

　　“我是黨員，我理應全速沖鋒在先，帶頭做好騰退工作。”嘉善榮德金屬制品股份有限公司董事長俞景榮曾經擔任過村干部，下海經商后一直心系西塘發展，他不僅自己在騰退協議上簽字，還跟著鎮裡干部一起奔走企業做工作，順利促成了10多家企業騰退簽約。

　　黨員帶頭、鄉賢領銜……就這樣，西塘鎮隻用7天就完成4號地塊全部167家企業的簽約工作，一個半月完成全部騰退，拆除面積達26萬平方米。

　　率先啃下*硬的骨頭后，整個騰退工作勢如破竹——緊接著，西塘又用16天時間完成其余地塊807家企業騰退簽約、盤活土地近1000畝。

　　自今年4月啟動騰退工作以來，截至6月底，該鎮累計騰退企業977家，騰退土地831.8畝﹔總能耗從原來的5.1萬噸標准煤下降到2.8萬噸標准煤﹔廢水排放從整治前的205家企業、60萬噸廢水年排放總量、240噸化學需氧量年排放總量，減少至65家、39萬噸廢水年排放總量、156噸化學需氧量年排放總量。

　　這幾天，望著嶄新的標准廠房和新設備，沈傳根時常感嘆，“騰退老廠進園區這一步，算是走對了。”

　　今年6月，沈傳根騰退了佔地3畝多的廠房，入駐了大舜服裝輔料創業園，新的標准廠房面積2500多平方米，雖然折算下來面積沒有老廠房大，但由於設計規范，實際可利用空間比原來更大了，為此，沈傳根還借著這次搬遷的機會，新購了6套制扣機，進一步擴大生產規模。

　　“紐扣產業是西塘的主導產業，我們的整治提升，不是要把產業連根拔起，而是要讓企業以更少的佔地，更優的效益，換來未來更好的發展。”嘉興綜合保稅區B區黨工委副書記、管委會主任楊麗萍說，基於這樣的認識，西塘對明確列入騰退的區域，企業限時騰退，對保留的區域，加大執法力度，拆除違章建筑，提升企業安全、環保標准，對有條件的企業，實施兼並重組、智能化技術改造等整治提升的新路徑。

　　左手淘汰，右手提升，嘉善針對紐扣產業的淘汰整治攻堅戰，打出了一套行雲流水般的組合拳。

　　嘉善天路達工貿有限公司是一家樹脂棒、板材生產企業。為了幫助企業整治后更好發展，嘉善縣通過多方渠道引入了具有豐富產業整合經驗的賽伯樂投資集團，由包括天路達在內的21家樹脂棒板材企業進行自願兼並、股份重組的方式成立了西塘大舜*一家具有現代化管理模式的浙江大舜扣多多智能科技股份有限公司。

　　扣多多董事長俞善峰給記者算了一筆賬，抱團后，新公司的廢水處理設備採用目前較為先進的微生物綜合處理方式，實現高標准達標排放，總投資達1500多萬元，這是小企業、小作坊無法承受的投入，“而且為了鼓勵我們發展，嘉善將建好的2幢共12000平方米廠房免租提供給扣多多使用，僅此一項一年下來租金就要250萬元。現在公司的數字工廠投產在即，通過利用數字化管理系統和創建紐扣現貨超市，將減少用人成本8%，降低次品率和損耗率80%以上，節約運營費用30%左右。”

　　不僅如此，嘉善還積極引入第三方機構，推動紐扣產業向微笑曲線兩端發展。在位於西塘鎮的大舜紐扣產業創新服務綜合體內，一粒粒小紐扣變成了時尚品。該綜合體通過互聯網等手段運作，在推動大舜紐扣產業整體布局提升的同時進行產業載體落地，形成“產業服務+科技互聯網+空間載體”的新型時尚產業創意設計的綜合服務體系。今年初以來，該綜合體已服務西塘鎮超100家傳統紐扣企業。

　　紐扣做得好，更要***得暢。原本，大舜紐扣70%都直接或間接通過下游企業出口國外，如今，在西塘鎮政府的積極推動下，當地不少紐扣企業也開始走出了“國內國外兩個市場”的“雙循環”之路。幫助企業開拓國內市場的同時，西塘鎮還積極推動紐扣企業通過跨境電商進行交易。由於直面終端客戶，少了中間商賺取差價，加上有了設計的加持，浙江天惠紐扣股份有限公司將原本5元一包的紐扣***出了15美金的新價格。

　　在政府的有力推動下，嘉善紐扣產業轉型升級展現新氣象。目前，西塘鎮紐扣企業品字標企業從0家增長到7家，紐扣高新技術企業從0家增長到12家﹔省級科技型企業從4家增長到33家﹔發明專利從5項增長到49項﹔一般性股改企業從0家增長到8家，完成股權交易中心挂牌企業2家。

　　“嘉善西塘紐扣產業的整治提升還有很長的路要走。”郁曉凡說，接下來，針對騰出的土地，1、2號地塊將進行復墾，3號地塊逐步清零所有污染工業企業，全面改善大舜片區人居環境﹔4號地塊加快有機更新，建設標准廠房，並引進5G智慧產業，實現由傳統紐扣向智能芯片的轉型蝶變﹔5號地塊圍繞創建長三角智創小鎮，“整個片區計劃打造高能級現代產業生態化園區和生態優勢轉化的新標杆！”

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