《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办发〔2017〕80号）中要求“深入贯彻党中央、国务院关于切实解决农民工工资问题的决策部署和《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)精神”，以建设“无欠薪”县(市、区)为载体，以实施欠薪易发领域和重点环节治理为抓手，确保违法欠薪行为得到全面治理，确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件;到2021年形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪治理格局。

　　1、“低小散”行业拖欠工资问题得到有效控制。嘉兴市在“低小散”行业实现欠薪案件发生率控制在3%以内；即确保违法欠薪行为得到全面治理、确保民工按时足额领取工作、确保不发生因欠薪引发重大群体性事件，同时作为全省推广“低小散”行业的业务模型。

　　2、防范处置欠薪长效机制全面落实。强化欠薪源头治理，全面落实现场作业人员实名管理、工资核算，工资发放等长效机制；加大对欠薪行为依法处置和慎用名单展示，与有关部门对欠薪问题实行协同联合惩治，形成“一处违法、处处受限”惩治格局。

　　3、欠薪案件应对机制快速有力。进一步畅通投诉举报渠道，落实责任和专职人员，设立举报电话。配合人力社保部门及时受理。通过建设“低小散”行业工资支付监管平台项目，实现小微企业工资核算、工资到账确认、房屋绑定、员工入职、员工离职等制度的落地实施。深度开展政府部门的应用整合及协同建设，共同实现嘉兴市无欠薪的省级试点目标。

　　根据项目需求分析，提出总体建设目标，对项目存在的，需综合考虑业务目标、业务目标、作业目标、目标和建设规模、效益目标等方面，明确各阶段的具体目标。

　　（1）坚持统筹整合。加强顶层设计，加大整合力度，确立数据标准和接口标准，融合应用，推动全省系统整合。

　　（2）坚持协同共享。依法有序推进司法行政系统数据开放共享，大幅提升信息共享、业务协同水平，强化现有信息资源共享利用。

　　（3）坚持安全可控。围绕国家信息网络设施安全可控战略，加强监督检查、落实安全责任，确保网络、应用软件和数据安全，确保国家秘密安全。

　　1、项目数据来源于嘉兴市“低小散”行业数据信息，主管部门通过“低小散”行业工资支付支付情况实时监测企业的各项制度落实情况，使拖欠劳动者工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

　　2、通过精准治理，实现劳动用工欠薪行为下降，进一步促进我市劳动关系和谐稳定.

　　制定实名制落实方案制度，实现监管部门对嘉兴市“低小散”行业实名制落实情况查询、在线监管花名册、企业信息、员工信息等。

　　实现全市“低小散”行业企业保证金缴纳情况监管。在线查询包括但不限于保证金的缴纳金额、缴纳状态、缴纳证明等。

　　通过查询企业每月足额支付落实情况的在线监管，包括但不限于实时更新。历史工资单信息，月足额人数、日足额人数、工资单详情、员工个人薪资发放状态、工资单确认情况等。

　　建立全市“低小散”领域企业信息库，实时更新全市“低小散”行业及辖区企业信息列表和明细。包括但不限于企业名称、经营地、法人信息及资质证明等。

　　通过一键查询人员的信息，实现人员底数清、基本情况清、工资发放记录清、进出单位时间清等“四清”目标。

　　主要功能通过平台实现个体户信息列表、房屋管理、租房合同上传管理等完善房东与老板的关系。

　　主要功能通过平台实现员工入职、发布任务、工资核算、工资发放、上传工资支付凭证、员工入离职管理、员工数据统计、投诉、添加、修改老板厂房地址等。

　　主要功能通过平台实现员工入职企业、任务接单、工资金额确定、投诉等帮助员工确定薪资，维护自身权益。

　　实现职工与老板在线维权，线索举报、欠薪投诉等欠薪维权事件在线受理、核查、督办及事件跟踪。清晰展示维权事件类型及所涉的企业、区域、涉款金额、处理状态和处理结果。

　　实现系统界面定制化数据。统计结果展示。包括不限于各行业，各地市覆盖情况、平台注册数量、房东-老板-职工绑定量、实践平台发薪实名制人员、工资发放总额、保证金缴纳总额、落实情况、每月发薪人数、数量统计。并根据实际需求设立相关数据展示图表、统计过程可自由定义时间段或累计至具体某一天的数据情况。

　　实现系统账号基础修改设置功能。包括用户名、密码修改、账户密码重置、用户解锁等功能，创建或修改菜单信息，确保系统可动态增设各业务功能模块。同时根据多部门、多层级、多角色监管需求配置不同菜单权限，创建或修改角色信息。包括但不限于创建村管理员、街道网格员用户等通过建立业务维度统计分析模型，实现企业、保证金缴纳金额、各辖区制度落实情况等相关数据的统计查询和报表下载。

　　该项目建成后，将依托平台开展嘉兴市“低小散”行业工资支付监管管理，并向“低小散”行业和企业推广，实名制数据将达到300万条，企业基础数据10万条。嘉兴全市，下设区县，下设镇（街道），下设村相关工作人员实现全层级，全人员覆盖。

　　在系统规划内容上，兼顾全面性与适用性结合的原则。一方面，规划的内容从业务应用的满足、到技术架构的搭建、项目实施进度的安排、项目实施成效的兼顾均需要进行全面设计；

　　在系统技术选用上，兼顾先进性与易用性相结合的原则。一方面，根据市场主体信用信息的应用要求，需要采用平台/组件化等先进技术。同时，需要兼顾使用人员计算机现实应用水平，在软件的人机界面操作方面、自定义设置方面、系统关联架构方面，体现角色化、易用、好用的特点；

　　在系统可靠性要求上，兼顾安全性与稳定性结合的原则。系统在进行包括应用系统、数据传输、数据库等建设时，要进行必须的安全措施设计，需要进行包括身份认证、数据加密、网络按要求隔离和连通、应用软件操作授权等安全方案设计和制定。同时，需要兼顾系统本身为保证正常运行的稳定性要求，在网络通信、权限管理、应用功能安全体系等方面具有符合客观实际要求的时间设计、角色设计和级别设计，使整个系统在一个安全、稳定的环境中顺利应用；

　　在系统的发展性设计上，兼顾可扩展性与易维护性结合的原则。系统的功能建设，需要进行组件化的开发，使应用软件与运行环境相分离，软件不会受到运行环境的升级和变化而变化，运行环境也不会收到业务应用的变化而变化，从而构建“动态可扩展、无限可延伸”的柔性软件应用模式，充分适应系统的可扩展需求；同时，在软件的应用架构上，采用主体应用、数据调用、数据库运行和存储的应用软件为 B/S 架构，保证系统容易维护，并良好运行；

　　在系统建设资源保护上，兼顾经济性与可行性结合的原则。一方面，系统建设时，尽可能充分利用现有的硬件、网络、系统软件等基础环境；同时，系统在进行基础平台选择上，兼顾技术发展和业务变化带来的设备投入，减少重复投入， 并尽可能延长系统生命周期；在保持经济性指导下，需要从有利于系统充分发挥作用价值方面进行设计和考虑，使系统具有良好的可行性。

　　结合PC端展示内容，实名制、保证金、足额支付、企业信息、工资确认、欠薪预警、欠薪举报、人员信息、综合统计等进行数据展示查看。

　　按照“浙政钉”的统政务服务用户体系、统一用户中心、数据共享接口调用、统一界面规范等接入要求进行功能对接。

　　采用浙江政务服务网的政府机构用户认证体系。浙江政务服务网提供成熟、完整的用户认证功能。

　　以“浙政钉”为劳动纠纷应用的用户中心，通过“浙政钉”中的“工作”标签下的应用服务作为用户中心的跳转操作。

　　劳动纠纷应用服务，均按《浙政钉应用服务界面设计规范》进行界面设计，做到界面风格统一。

　　“浙政钉”接入的应用服务，应充分利用省市各级数据共享调用接口，或内部数据共享接口，实现数据共享调用，减少用户需要填写的信息、减少所需提交的材料。通过数据接口调用数据的，应有简单易懂的界面交互效果，加载调用的数据。

　　按照“浙里办”的统一数据共享接口调用、统一界面规范等接入要求进行功能对接。

　　主要为企业与务工人员。企业主要管理项目相关资料，务工人员主要查看自己工作资料

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