精准分类治理违建的平湖路径
10月22日下午,嘉兴市“三改一拆”违法建筑分类处置工作推进现场会在平湖市召开。
当天,与会人员走进浙江平湖华龙实业股份有限公司。现场,一栋栋米白色的厂房林立,地面浇筑得十分平整,一期三幢标准厂房全部出租,租赁企业达到20家。这是公司经过拆违改造的成果。曾经的华龙实业,因企业的发展,搭建了许多违章建筑,堵塞了消防通道,环保问题也十分突出,园区环境脏乱差。2018年以来,为彻底解决企业生产和消防安全隐患,政府引导企业走创业创新发展之路,通过“零土地”技改,拆除了各类违章,消除了各类隐患,实现了脱胎换骨,园区被列为2019年度嘉兴市创建高质量小微企业园(“两创”中心),2019年7月,被认定为首批省级小微企业园。
华龙实业的“凤凰涅槃”,是平湖市在“三改一拆”工作中不断推陈出新的成果。自2013年启动“三改一拆”工作,8年来,平湖成绩斐然。并于2019年成功创建为嘉兴首个省“无违建市”。去年浙江省首创的“无违建”治理指数评价体系更是推动“无违建”向科技化、精准化、常态化迈进。
“然而在工作的推进过程中,特别在企业中,发现部分工业企业在自建厂房和辅助用房过程中出现未办理项目审批、工程规划、施工报建竣工验收等现象。”市“三改一拆”办常务副主任张建平说,为了进一步推动“三改一拆”工作往深里走,往实里走,平湖市出台了《平湖市“三改一拆”认定行动违法建筑认定与分类处置指导意见》,将所有违法建筑分为必须予以拆除,可以缓拆,以及可以补办三大类型,通过政策的逐步完善,确保违法建筑分类处置有法可依,有章可循。同年8月,平湖市再度研究出台了《平湖市工业企业违法建筑补办手续简易程序》,着力解决企业不动产历史遗留问题补办过程中遇到的痛点、堵点、难点,促进企业稳定健康发展。
平湖市伟诚包装材料厂就是这项创新工作的直接受益者。2000年左右启动建设的伟诚包装由3幢一层砖混房屋构成,因企业扩大再生产,于2012年之前搭建了较多违章建筑,并对原有合法建筑实施了加层。2018年,企业提出补办产证要求,在对涉及建筑通过结构鉴定符合安全技术标准的前提下,新仓镇会同市“三改一拆”办等相关部门多次会商分析,结合实施企业“零土地”技改项目,对企业提出整改意见,对违建分类处置。目前,项目已完成竣工验收。
“三改一拆”工作一直在路上。平湖市将借助分类处置政策的创新推动,力争创建浙江省年度“无违建”创先争优工作示范县,实现从攻坚整治1.0版到精准治理2.0版,再向整体智治3.0版的跨越,进一步完善“无违建”治理指数评价体系应用场景迭代升级,做好分类处置、精准治违,为实现所有镇街道存量违建逐步清零、新增违建坚决归零的总目标不懈奋斗。

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